李 柏 正

(西北政法大学 法治学院， 陕西 西安 710063)

伴随着大量传感器、射频识别技术、智联网等大数据和5G技术被广泛应用于生产和生活领域，人类进入了万物皆可数据化的大数据和5G时代[1]。数据化在改变世界的同时，也为既往的主权理论和国家主权安全带来了新的挑战。国家主权除了要面对来自传统领域的威胁外，还要面临数据跨境流动、数据霸权主义、数据技术落后、数据安全意识缺乏等原因导致的“数据领土”安全问题，国家的不可渗入性以及主权的最高性、独立性、权威性、领域性等属性不断受到大数据和5G等技术的损害。这种损害无论是在对国家内部影响的纵深程度上，还是国家在维护主权的感知能力、防范能力上都是前所未有的。那么，大数据和5G时代，国家对数据是否还享有主权？数据主权与传统主权相比有何种特征？我国应当如何维护自己的数据主权？

一、数据主权的理论选择

自人类进入全球化时代后，电子通信、互联网、大数据、5G等技术的发展，使得世界原有的交互模式不断被突破，国家对公民、商品、资本、信息的跨境流动从可控变得日益难以控制甚至不可控、失控，被喻为“权力集装箱”的国家主权被一轮又一轮的科技革命“撬开”。科技变革时代，国家对传统的公民和领土，以及新兴的大数据是否还一如既往地享有主权？国内外学者存在认识分歧，形成了数据主权放弃论、数据主权坚守论和数据主权折中论三种观点。……