陈松涛

妇女赋权是妇女研究中的一个核心概念，起初是为了探索减贫，在20世纪上半叶吸引了学术界的研究兴趣。1995年，第四次世界妇女大会通过的《北京宣言》和《行动纲领》成为妇女赋权的全球性关键政策文件，也引起了妇女研究议题的转移，即从“妇女地位”和“性别不平等”转向“性别平等”和“为妇女赋权”。2000年，联合国将性别平等和妇女赋权列入《千年发展目标》，妇女赋权随即成为各国社会经济发展的优先目标之一。妇女赋权主要基于两个假设：社会正义是人类福利的重要组成部分，妇女赋权是实现其他目标的路径。①Anju Malhotra，Sidney Ruth Schuler and Carol Boender，“Measuring Women’s empowerment as a variable in International Development”，June 28，2002，https://www.ssatp.org/sites/ssatp/files/publications/HTML/Gender-RG/Source%20%20documents/Technical%20Reports/Gender%20Research/TEGEN5%20Measuring%20 Women%27s%20Empowerment%20ICRW%202002.pdf.妇女赋权不仅关乎妇女发展，还是推动国家包容性发展与可持续发展的先决条件。

一、关于妇女赋权的讨论

（一）妇女赋权的多重概念及多维度的进程

赋权是发展领域的一个流行词汇，特指对减贫及边缘化群体（如妇女）的政治包容，赋权意味着援助个体、群体以促进或恢复其社会功能的能力，解决自身问题并创造适宜的社会条件。②Isahaque Ali and Zulkarnain A.Hatta，“Women’s Empowerment or Disempowerment through Microfinance:Evidence from Bangladesh”，Asian Social Work and Policy Review，No.6，2012，pp.111～121.赋权理论认为发展不能自动为妇女带来公正，妇女是发展的能动者而非被动接受者，发展的首要目标是妇女赋权，而妇女赋权的最终目标是妇女拥有与男性平等的权利与资源。③郭夏娟：《女性赋权何以可能？参与式性别预算的创新路径》，《妇女研究论丛》，2015年第2期，第27页。20世纪90年代以来，西方女性主义学者从人本主义出发，将权力关系引入妇女与发展的分析框架，从而使妇女发展的内涵延伸至妇女赋权，为探索妇女发展路径及有效模式提供了一种全新视角。……