牧 仁

(内蒙古师范大学 历史文化学院， 内蒙古 呼和浩特 010022)

研究者对清早期与晚期西北边政相关问题关注较多且成果不菲，然而措意于清中期者不多。但是不了解中期，便不能衔接前后，无法正确理解近代中国西北边疆的形成。发生于嘉庆十二年(1807年)，由时任伊犁将军松筠接办的 “哈萨克控案”提供了管窥一斑之可能。

清代中期疆臣松筠(1752—1835)，蒙古八旗正蓝旗人，喀喇沁部玛拉特氏出身。他是乾隆、嘉庆、道光三朝重臣，历任殿阁大学士、军机大臣、各部尚书，先后任职吉林将军、库伦办事大臣、驻藏大臣、伊犁将军(两次)、热河都统、察哈尔都统，曾总督陕甘、湖广、两江、两广、直隶地区，是清中期治边大臣代表人物，为学界所熟知。松筠熟悉满蒙汉藏文化，在藩部除理政之外，亲撰有关西藏史地、风俗、军事的《西招五种》《百二老人语录》 《绥服纪略》等著述。他启用贬谪新疆的祁韵士、徐松等文员修撰《西陲总统事略》《钦定新疆识略》等，开西北史地学之先河。在其仕途中任职藩部①时间较长，尤以主政新疆为要。主政回疆期间办理的“哈萨克控案”之影响虽不比“孜牙墩案”“蒲大芳案”等震动朝野，然更能体现清廷西北边境管理与外交方针具体实施情况，不容忽视。《西陲总统事略》卷九及《钦定新疆识略》卷十一《边卫》里的“会议卡伦成案”部分，详细记载了嘉庆十二年(1807年)发生的“哈萨克控案”，不仅汇编两起哈萨克案相关奏折与谕旨，且案情描述甚为具体。

一、 何谓“哈萨克控案”

哈萨克人在清朝西北边界一带游牧。……