杨 莹

(内蒙古大学 公共管理学院，内蒙古 呼和浩特 010000)

在持续优化营商环境的大背景下，西部地区的营商环境仍存在一些问题，主要有违法乱纪、徇私枉法、渎职擅权、权钱交易、寻租等现象，在一些行业领域甚至出现了行政监管、执法部门群体性违规、违纪、违法，集体性失职失察的现象。为此，政府部门作为社会治理的核心主体，应以法制的思维，通过法治的手段在充分了解目前西部地区整体营商环境的前提下做好“店小二”和“啄木鸟”，在立法、司法、执法、守法的各个环节，厘清政府和市场的边界，减少政府干预，激发市场活力，真正让法治成为优化营商环境的加强手段。

1 优化营商环境的背景

为破解企业投资生产经营中的难点问题，加快打造市场化、标准化、法治化、国际化营商环境，增强企业发展信心和竞争力，优化营商环境，中国一直在行动[1]。西部地区作为国家区域协调发展战略的一部分，多年来，推进西部地区更好、更快的发展，一直是宏观政策谋划和施力的重点之一，在持续推进西部大开发的宏伟蓝图下，推动经济高质量发展，打造现代化经济体系的着眼点和着力点在于优化营商环境[2]。2020年9月11日召开的全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议，“营商环境”成高频词，年内10余次“现身”国务院常务会议，近年来，我国营商环境进步迅速，2019年在世界银行公布的国际排名中上升到31位，连续两年位列全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体[3]。……