王晶晶，王慧娇（.中咨工程有限公司， 北京 00048；.中车建设工程有限公司， 北京 00078）

0 引 言

全过程工程咨询由来已久，早在20世纪末至21世纪初就已成为国际通行的咨询服务模式。2004年起，我国深化投融资体制改革工作逐渐展开。在党中央、国务院不断深化“放管服”改革、落实企业投资自主权的背景下，传统体制性障碍和市场准入壁垒不断被破除。我国建筑业快速发展，工程咨询业规模逐步扩大，全过程工程咨询服务驶入了发展的快车道。

1 研究背景

我国工程咨询业诞生于20世纪80年代初期，以1982年由17家专业性设计院联合组建的中国国际工程咨询公司为开端，逐步确立了重大工程项目可行性研究报告“先评估后决策”制度，工程咨询业开始由计划经济体制下的勘察设计任务向市场化的工程咨询产业转变。随后1992年中国工程咨询协会成立[1]；2003年我国推行工程项目管理PM、项目管理承包PMC等模式；2013年国际咨询工程师联合会（FIDIC）首次评选“百年工程项目奖”，我国成为获奖最多国家。我国工程咨询业起步、酝酿和发展，历经30余年不断演进，形成了以投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等专业化咨询为主的服务业态。

2 我国全过程工程咨询培育历程

2.1 政策制度支持

2017年，为了完善工程建设组织模式，打破传统专业化咨询服务业态，《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号）提出培育全过程工程咨询；鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营和并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。……