司 光 刘文涛 丁丹红 张云怡 蒋雪梅 袁春花 姬文贞

（1.中国石油勘探开发研究院；2.中国石油天然气集团有限公司发展计划部；3.中国石油西南油气田公司；4.中国石油塔里木油田公司）

为落实习近平总书记关于“加大国内油气勘探开发力度，保障国家能源安全”的批示精神，中国石油天然气集团有限公司（简称中国石油）持续加大油气勘探开发力度，页岩气、页岩油、致密油等资源已成为公司增储上产的主力，“十三五”期间，国内新增油气储量70%以上都是低渗透、特低渗透资源。2017年以来国际油价低迷，常规油气项目效益与“十二五”相比大幅下滑，页岩气、页岩油等非常规油气开发遇到瓶颈，成本高、产量低、油价低是当前石油公司生产经营面临的主要矛盾[1]。

油气井工程是油气勘探开发的重要环节，其投资在常规油气开发投资中占比接近70%，在非常规油气开发投资中占比高达90%[2]。而影响油气井投资的因素包括设计、价格、市场、管理等多重因素[3-5]，贯穿项目建设全过程。为此，以效益为导向，引入目标成本法和价值分析原理，建立一套行之有效的油气井投资全过程管理方法，实现各环节的精细化管控，控制油气井投资，降低成本，是保障上游业务高质量发展的关键[6]。

1 油气井项目投资全过程控制体系

1.1 体系构建思路

根据中国石油投资管理要求，结合油气井项目特点，遵循事前规划、事中控制、事后评价原则，引入目标成本管理法为油气井项目投资控制提供新思路，实现油气井项目决策、设计、招标、施工、竣工全过程精细化管理，做到事前能算赢、事中可控制、事后有考核。……