范超

（四川警察学院 四川泸州 646000）

现代社会治理是一项繁重的工作，需要理论作为依托并结合实践进行治理，而作为政府重要职能部门之一的公安机关发挥着关键作用。近年来公安机关的工作越来越繁重和复杂，虽然现阶段公安机关的治理能力不断提高，但仍需要对国家治理现代化理念下的公安治理能力路径进行深入研究。在现代社会，人们遇到问题时似乎已经习惯了求助公安机关，公安机关面对各式各样求助的同时，不仅需要承担相应的风险挑战，而且也迎来新的治理机遇期，公安机关的治理能力也只有紧跟时代发展步伐才能不断促使自身向前发展。

一、国家治理现代化体系

国家治理现代化体系是一个完整且有组织的体系，它将党的领导贯穿到整个社会。国家治理现代化体系根本上是一种治理制度体系，该体系的建立应包含政治、经济、文化、社会等方面，且上述治理现代化建设体系不仅相互独立，而且相互联系、协调统一。国家治理现代化的关键是制度现代化，制度现代化是国家实现治理手段的重要工具，制度现代化随着社会的发展逐渐演变，并推动国家治理现代化建设。国家治理现代化建设体系实质是制度现代化，制度是一个建立、完善的过程，现阶段应该加大制度建设实施力度，真正将制度化建设落到实处。国家治理现代化体系是现代化发展的最高阶段和最新进展。国家治理现代化体系包括两个方面：一是国家治理体系现代化，二是国家治理能力现代化。社会管理经历了三个阶段，从国家统治到国家管理再到国家治理。这三个阶段的转变意味着国家不断向现代化迈进，国家治理现代化更加强调协作，必然要涵盖社会不同阶层，只有这样治理才会更加协调有序。

二、国家治理现代化理念下公安治理能力

国家治理现代化理念下，公安治理现代化包涵公安治理能力现代化和公安治理体系现代化两方面。作为政府重要职能部门之一的公安机关要始终坚持党的领导，全心全意为人民服务，有效预防制止和打击违法犯罪，维护社会秩序，这是公安机关最基本、最重要和最核心的治理能力。国家治理现代化理念是国家进行全面深化改革的重要决策，治理上升到国家高度，成为决策者口中经常出现的词语。在国家治理现代化理念关于公安机关治理方面进行到现在关键时候，公安机关应该多向人们传播完整的法治思想，加大公安机关的改革力度，朝着公安治理能力现代化的方向大步向前。公安治理能力现代化的实现依托法律，并在解决问题中灵活运用法律，使得社会管理有信息化、法治化、多元化三者为支撑。公安治理能力的提高将为国家治理能力现代化打下坚实的基础，因此要加大对公安机关治理能力的改革实施力度。

就目前的情况看来，我国正在面临着向全面小康社会迈进和实现中华民族伟大复兴的百年未有之大变局。我国在这个重要关口要抓住机会，在全面深化改革中，找准自己的定位和方向，坚定不移地推进国家治理体系和治理能力现代化。在习近平主席提出实现“两个一百年”奋斗目标的背景下，公安机关也应顺势而为，全面提升自身的治理能力现代化和治理体系现代化。

三、“枫桥经验”给国家治理现代化理念下公安治理能力路径研究启示

在社会飞速发展的现阶段，整个社会正处于转型发展的重要发展时期。在整个阶段，国家的各个方面都将发生翻天覆地的变化。当然，任何事物的发展都具有两面性，国家治理现代化理念下公安治理能力的发展也不例外，一方面在现代化理念发展的情况下公安治理能力借助转型机会得到了很大的提升，但是另一方面随着转型带来的各种公安治理问题也逐渐显现。本文以“枫桥经验”为视角深刻剖析了国家治理现代化理念下公安治理问题及原因，以此对国家治理现代化理念下提升公安治理能力措施进行了总结。

（一）“枫桥经验”

枫桥经验在1963 年社会主义建设时期提出，并不断变革，发展阶段在改革开放时期，飞速发展阶段在中国特色社会主义时代。经历的三个阶段分别为社会管制、社会管理最后再到社会治理阶段，经过这几个飞跃阶段，枫桥经验将自身的魅力充分体现出来。枫桥经验在发展阶段体现出的价值包括以下几个方面，一是在中国共产党的领导下以人民为中心，将人民的意愿放置在第一位，真诚实意地为人民服务。二是从基层做起，找出基层矛盾的根本原因并想方设法去解决问题。在大的方面运用大数据理念将公安机关警务工作切实做到实处，在较小的方面要考虑充分，争取做到公民满意。枫桥经验将更多地为社会发展注入新的生命力。

在习近平主席的领导下政府领导班子在积极地为公安治理贡献自己的力量。新时代下，习近平新时代中国特色社会主义思想为社会治理提出了全新的思想基础。“枫桥经验”作为基层治理的标准例子，聚焦了广泛的关注，值得政府及公安机关去学习。所以正是因为习近平总书记能及时认识并领悟到“枫桥经验”的优势并及时推广，才能使得经验不断适应社会的发展实时创新。

（二）“枫桥经验”给国家治理现代化理念下公安治理能力路径研究启示

“枫桥经验”带给社会的积极作用被普及后，基层得到了快速响应。例如“枫桥式公安派出所”就是一个积极的例子，真正做到了从群众中来到群众中去。这个经验做法对国家治理现代化理念下公安治理能力路径研究具有借鉴意义。

1.公安治理模式变革理念创新

在如今互联网遍及的时代，大数据理念被广泛应用。互联网科技时代，结合各地公安治理现代化的特点并吸取“枫桥经验”中的长处，摒弃传统工作的劣势，将公安工作的主动性、超前性充分展现出来。现在公安治理现代化的发展要不断寻找榜样例子，从中吸取对自身有用的因素，从而解决国家治理现代化理念下公安治理面临的问题，取长补短并节约探索阶段的时间。

2.三项任务落实到公安治理的实处，快速提升基层公安能力

“枫桥经验”在被广泛推广下，“枫桥派出所”应运而生。在新时代下，枫桥派出所在吸收借鉴枫桥经验的同时创建了“平安枫桥”，争取将“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”三项任务落实到公安治理的实处并快速提升基层公安能力。第一，矛盾的解决。面对社会发展过程中的众多矛盾，枫桥派出所积极调解并进行指导，设立多个专门的调解机构去解决社会上各种各样的矛盾问题。派出所运用网络科技全时空的守护公众平安，对所管理区域进行无死角监控，方便公安警务工作的进行。第三，在服务不缺位方面，公安机关可以采用的思路是点面结合、放沉结合、代送结合，真正为群众服务。

四、结束语

在新时期的中国，各个方面翻天覆地的变化都在悄然进行着。紧随时代的步伐与社会的发展进度，社会主要矛盾也发生了几次变化。当今中国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。借着这一主要矛盾，国家治理现代化理念下公安治理能力也在进行着变革和提升。本文以“枫桥经验”为视角，对“枫桥经验”进行阐述的同时从中得到了公安治理现代化的变革措施注意事项。在1963 年枫桥经验被首次提出，枫桥经验自提出之日起就不断发展与变革，一步步地发展壮大。枫桥经验对公安治理现代化的启示到底是什么？为什么枫桥经验会给国家治理现代化下公安治理能力提供经验？文章在对国家治理现代化与公安治理现代化进行分别说明后，然后对以上两个问题进行了阐述。现如今，互联网的使用已经普及到千家万户，结合互联网时代，能更有力地对国家治理现代化和公安治理现代化两者进行深入了解。因此在国家治理现代化理念下公安治理能力路径探析中公安机关应该更多地借助于电子设备去变革思想、依据法律的武器实现治理职能。在21 世纪的新中国，公安机关应该结合现在社会的形势对自己进行重新定位，并对措施的是适用性进行研究，以便国家治理现代化理念下公安治理措施切实可行，从而运用公安治理现代化理念有效地指导警务人员的行动。