杨翠柏 张雪娇*

【内容提要】 近年来，印度不断制定、修改其外国直接投资法律制度，以促进外商投资的自由化和便利化、改善印度营商环境。实际上，由于对国家利益的过度强调，印度投资法律制度的变化已背离了其改革初衷，偏向性地强调国家管制权而忽视了对投资者合法权益的保护。究其本质，系激进的“国家中心主义”和保护主义的制度外化，导致印度扩大解释和滥用“国家安全”和“公共利益”，对投资者采取武断性的不利措施，并对国际投资条约和投资仲裁采取日益保守甚至排除的态度。印度投资法律制度的变化也对中国投资者造成诸多不利影响，加上印度出于中印特殊地缘政治考量，为中国投资者“量身定制”的针对性、歧视性制度，导致中国投资者在印投资面临结构性难题。对此，我国必须保持对印度投资法律制度变化的敏感性、警惕性，积极采取有效应对措施。

作为发展中大国，印度对外国投资需求迫切并采取了一系列鼓励外国投资的举措，如自2010年起发布《综合外商直接投资政策》(Consolidated FDI Policy)并及时进行修订和更新，以促进投资自由化和合理化。(1)印度历年《综合外商直接投资政策》参见：https：∥dipp.gov.in/policies-rules-and-acts/press-notes-fdi-circular.(2021-3-19)2020年初印度政府还计划设立投资法庭，以期加速国际投资争端在印度国内得到解决，促进外商投资、提振国内经济。(2)Aditi Shah，Aftab Ahmed.Exclusive：India plans new law to protect foreign investment—sources.https：∥in.reuters.com/article/india-investment-law-idINKBN1ZF0FG.(2020-1-16)印度政府的计划包括任命调解员、设立投资争端解决的“快速通道法庭”、在高级法院设立投资法庭等。当然，印度政府的另一目的是缓解印度所面临的国际投资仲裁压力，试图通过新法律给外国投资者带来信心，将投资争端留在印度国内解决，并弥合与部分国家间双边投资协定缺失问题。……