■ 李舒沁

中国科协科学技术传播中心 北京 100012

0 引言

2020 年以来，由于技术进步以及一些突发事件对正常的生产生活秩序带来的影响，加速了数字化转型的进程，部分生产生活活动逐步转至线上，视频沟通、流媒体的大幅增长占用大量带宽资源，对网络基础设施提出了更高要求；更多的使用者需要提高数字化生活的适应能力，消费者习惯在线消费，商家和生产者则需进行数字化改造，提高应对意外冲击的能力，提高企业竞争力[1]；而线上数据流量大增，也要求数字治理水平提高，提高公众对数据流安全和个人隐私保护的重视，以及加强网络基础设施等“新基建”的重要性。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》中指出我国发展不平衡不充分问题仍然突出，同时“加快数字化发展”单独成篇，强调以数字化转型整体驱动发展方式变革。

从全球角度来看，尽管数字化发展正在创造大量机会，但由于其在经济、社会、技术等多方面提出更高的要求，因此不同群体把握机会的能力并不均衡。而这种不均衡现象，在后疫情时代表现得更为突出。

1 数字化不均衡发展现状及特征分析

1.1 弱势人群面临更严峻的数字鸿沟

弱势人群面临严峻的数字鸿沟。由于不同的原因，他们更难适应数字时代，也更难融入其中，因此很难享受数字化红利。例如残障人士，由于受身体或精神状况的影响，他们的受教育水平，特别是接受终身教育和培训的机会弱于全体人口[2]。……