戚学祥 黄新宇

一、研究缘起与问题提出

知识生产、科学发展与技术创新是推动人类社会不断进步的驱动力量。伴随着科学技术的发展，人类跨入以大数据、人工智能、物联网、区块链等新兴技术引领的后工业社会。对于第四次工业革命，人们习惯冠以不同的称谓，或是“智能革命”，亦是“新技术革命”等等。但无论如何，新技术推动人类社会发展的作用和效果愈发显现，新技术影响人类生产生活以及思维方式的范围和程度愈发深刻。正如马克思所言：“同价值转化为资本时的情形一样，在资本的进一步发展中，我们看到：一方面，资本是以生产力的一定的现有的历史发展为前提的—在这些生产力中也包括科学—，另一方面，资本又推动和促进生产力向前发展”①《马克思恩格斯文集》第八卷，第188页，北京：人民出版社，2009。。显然，科技与资本、劳动等生产要素一道推动社会进步。然而，新技术发展与治理困境在现代化发展的道路上不期而遇，新技术在发展经济、便捷服务、改善民生、提升治理的同时，也带来诸多技术问题和治理危机。特别是全面进入数字社会以后，数字孤岛、算法歧视、信息茧房、数据剥削等难题一直困扰管理者。换言之，技术革命必将引发治理变革，治理变革的历程则是技术创新和社会进步的互动过程。与已往技术革命中处于追赶者角色不同的是，中国正努力在新技术革命开启之时便同各国站在同一起跑线，并在某些领域扮演引领者的角色。……