魏光禧

(重庆警察学院，重庆 401331)

2021年4月9日，习近平总书记就治理电信网络诈骗犯罪作出重要指示，强调“要注重源头治理、综合治理，全面落实金融、通信、互联网等行业监管主体责任，推进国际执法合作”[1]。随着互联网、大数据、区块链等信息技术的快速发展，全球治理体系深刻重塑，国际格局加速演变，复杂的国际社会环境成为了不法分子从事违法犯罪行为的温床。其中，电信网络诈骗犯罪已然成为当前发案率最高、危害最大的刑事犯罪类型。据统计，2020年全国公安机关破获的电信网络诈骗案件就高达25.6万件，稳居各类案件破获总数前列。犯罪分子利用跨境数据流动和跨境资金流动，实施跨境电信网络诈骗犯罪，形成全球化的电信网络诈骗犯罪产业链，进一步增加了犯罪打击和治理的难度。

电信网络诈骗犯罪产业链的全球性、弥散性，与狭隘国家主权的局限、政府资源的不足形成对比，促使人们认识到必须将电信网络诈骗犯罪问题作为一个系统，在全球治理的视域中加以考虑。全球治理这个概念是国际法治委员会主席、社会党国际主席勃兰特首次提出的，主要指建立多边规则和管理体系，促进全球互相依存和可持续发展。之后，这个概念被广泛应用，其内涵也不断丰富，但至今没有一个明确的定义。一般来说，全球治理就是通过有约束力的国际规制来解决全球性的冲突，如毒品、走私、诈骗、传染病等问题，以维护国际社会的正常秩序[2]。……