周习武，张海峰，张宝印

(1.辽宁省人民检察院，辽宁 沈阳 110032；2.辽宁公安司法管理干部学院，辽宁 沈阳 110161；3.辽宁省沈阳市沈河区人民检察院，辽宁 沈阳 110011)

一、民事公益诉讼惩罚性赔偿制度的时代内涵及发展现状

(一) 民事公益诉讼惩罚性赔偿制度的内涵

惩罚性赔偿是指由法庭依法对侵权人所作出的赔偿数额超出实际损害数额的赔偿，具有补偿受害人遭受的损失、惩罚和遏制侵权人等多重功能的重要举措[1]。从内涵上看，检察机关提起民事公益诉讼惩罚性赔偿，是指检察机关作为国家公益诉讼的起诉人，对食品药品等领域违法犯罪行为提起民事公益诉讼，通过对侵权人提起民事公益诉讼惩罚性赔偿，加大其违法成本，对侵权人及潜在违法者产生震慑与警示作用。当前，民事公益诉讼惩罚性赔偿主要体现在食品、药品、环境污染、生态破坏等领域，具有一定的惩罚性、震慑性和公正性[2]。惩罚性赔偿有别于补偿性赔偿，与补偿性赔偿损失合为“损害赔偿”，但属于两类不同性质的赔偿制度和类型。补偿性赔偿是以往惯于采用的补偿性赔偿损失，具有抚慰、经济救济的特征；而惩罚性赔偿则具有一定的惩治、教训和经济制裁特征，其目的在于对食品等领域的违法行为保持严厉打击的高压态势，消除影响民生及危害社会的不良影响，有效遏制食品药品等领域侵害消费者合法权益的违法行为，维护社会公平正义，保障人民生活健康不受非法侵害。……