车流畅，阎其华

(沈阳师范大学，辽宁 沈阳 110034)

营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，也是实现全面振兴的关键之钥。2018年，习近平总书记在东北三省考察时就深入推进东北振兴提出了六项要求，第一项就是以优化营商环境为基础，全面深化改革。2019年8月30日辽宁省委常委会召开会议，深入学习贯彻习近平总书记关于辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，进一步研究部署我省贯彻落实工作。在此背景下，打造辽宁良好的营商环境成为学术和实践上的热点话题。当前学术研究多从行政主体服务意识和监督制度等来研究，忽略了程序上的探讨，尤其是针对辽宁本土营商环境营商特点的程序性探讨，而程序体系研究，尤其是特殊程序却恰恰是改善辽宁营商环境最有效、最具可操作性的重要路径。

近年来，在深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的过程中，辽宁的营商环境发生了积极变化。不仅企业、群众办事比以前更方便、获得感更强，外界也普遍认为辽宁的营商环境改善工作推进积极，成效明显。同时也要看到，辽宁省在优化营商环境方面取得的成绩与企业、群众的期盼相比，在服务市场主体意识、推进“放管服”改革、诚信政府建设等方面依然存在一定差距。要实现营商环境的根本好转，必须乘势而上，以市场营销、法律化和国际化为目标，努力创造一个能够有效处理各种问题，拥有良好的法治、强大的成本竞争力和生态生存能力的营商环境。……