丁守海 徐 政

当前，中国劳动力市场受到国内外诸多因素的挑战。从国内层面看，主要表现为内在动力不足，诸如劳动力短缺、人口老龄化、收入分配差距等老大难问题仍然没有消失；从国际层面看，主要表现为外在环境不确定因素增强，自2018年以来，中美贸易摩擦、新冠疫情等突发事件频出，给劳动力市场带来动荡，可谓险象环生，然而技术进步、人工智能等新技术的发展也给劳动力市场带来一定的机遇与挑战。因此，中国劳动力市场正在经历内在动力不足与外在不确定性的交叠冲击。在2019年底中央经济工作会议上强调做好“六稳”工作，其中摆在首位的就是稳就业，可见潜在的就业风险已引起决策层的警惕，尤其是疫情爆发以来，稳就业成为中央工作任务的重中之重。十九届五中全会明确了十四五规划的方向，明确指出要实现更充分更高质量的就业，提高人民收入水平，保持居民收入与经济增长基本同步。

一、人口结构与劳动生产率的演变趋势

(一)人口结构转型与人口红利消失

改革开放以来，中国人口基数大、劳动力廉价，给国家的经济快速发展提供了重要的动力来源(1)铁瑛、张明志、陈榕景：《人口结构转型、人口红利演进与出口增长——来自中国城市层面的经验证据》，《经济研究》2019年第5期。。然而，21世纪以来，中国的人口结构发生了深刻改变，人口红利逐渐消失。当前，根据我国人口自然增长率和处在“低生育率陷阱”边界的形势，总人口对经济增速的数值有逐年下降的趋势，且这种趋势不可逆(2)李超、孙欧：《从人口因素看我国经济中长期走势》，《上海金融》2019年1期。……