○陕西百诺财务科技有限公司 张 丹 ○商洛学院经济管理学院 周小婷

一、预算绩效管理概述

2003年十六届三中全会首次提出要探索建立预算绩效评价体系，鼓励各地区积极试点积累宝贵经验。十七届二中、五中全会进一步强调逐步推行政府绩效管理和行政问责制度，完善政府绩效评估制度。2011年财政部印发《关于推进预算绩效管理的指导意见》，提出要逐步建立“预算编制有目标，预算执行有监控，预算完成有评价，评价结果有反馈，反馈结果有应用”的预算绩效管理机制。2012年在《预算绩效管理工作规划(2012—2015年)》的通知中首次强调，第三方机构可以在接受财政或预算部门委托的情况下独立开展绩效管理评价。2014年全国人大审议通过《关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》，通过法律形式强调了绩效管理的重要性，进一步增强预算的完整性、科学性和透明度，要求在预算编制环节注重绩效，在预算执行过程中加强监督绩效和评价绩效，充分运用绩效评价结果。2018年中共中央、国务院印发了《关于全面实施预算绩效管理的意见》，预算绩效管理作为一种全方位的预算绩效管理格局、全过程的预算绩效管理链条、全覆盖的预算绩效管理体系，要求各单位、各部门要加快建成全面预算绩效管理体系。2020年10月，随着新《预算法》的颁布实施，也标志着预算绩效管理正式拉开法制化序幕。

我国第三方机构参与预算绩效管理是21世纪初才开始发展起来的。……