邱虹淦 宋杰

摘  要：扬中为江苏省镇江市下辖区，城乡交通运输体系在全国范围内属于领先水平，具有先进示范性。该文根据交通运输部相关文件要求及扬中市自身发展特征，在扬中市城乡交通运输基础设施、客运服务、货运物流等方面提出相对应的做法和经验，打造“江中明珠· 交融通达”的交通运输体系，促进扬中市城乡经济社会全面协调可持续发展。

关键词：城乡交通运输  一体化发展  公路  客运  物流

中图分类号： U492  文献标识码：A

Abstract： Yangzhong is under the jurisdiction of Zhenjiang City， Jiangsu Province. The urban and rural transportation system is at the leading level in the country and has advanced demonstration. According to the requirements of relevant documents of the Ministry of Transport and the development characteristics of Yangzhong City， this paper puts forward corresponding practices and experiences in urban and rural transportation infrastructure， passenger service， freight logistics and so on， create a transportation system of "pearl in the river · integration and accessibility" and promote the comprehensive， coordinated and sustainable development of urban and rural economy and society of Yangzhong City.

Key Words： Urban and rural transportation; Integrated development; Highway; Passenger transport; Logistics

2017年，扬中市入选全国首批城乡交通运输一体化示范县创建名单。创建期间，扬中市一直以“争创一流，打造示范”为目标，坚持将推进城乡交通运输一体化作为服务和支撑乡村振兴战略的重要依托[1]，着力提升交通运输服务质量和水平，构建“江中明珠·交融通达”的交通运输体系。经过三年的创建期，扬中市的创建工作取得了显著成效，2020年12月顺利通过交通运输部组织的考核验收，2021年6月正式荣获全国首批“城乡交通运输一体化示范县”称号，对江苏省乃至全国范围内起到先锋模范作用，具有典型的示范意义[2]。

1 城鄉交通运输一体化创建优势

1.1路网体系畅通便捷、安全优质

扬中市持续优化路网布局，不断提升道路通行能力和水平，完成了238省道八桥段、西来桥段改造建设任务，如期完成G523、扬中大道等大修工程，建成雷公岛直达通道一期工程。创建期内，共建成普通国省干线公路15 km，投资约9亿元，实现全市各乡镇15分钟内通达高速公路，桥梁内联外通率达100%[3]。

结合“四好农村路”建设，扬中市大力提升全市农村公路通行能力、安全水平和服务品质，实现了行政村双车道四级公路覆盖率100%，乡镇和建制村通硬化路率100%，农村公路安全隐患治理率100%。2019年底，扬中市荣获省“四好农村路”示范县称号。

1.2全域公交服务均等、便民惠民

扬中市积极推进交通公共服务向农村覆盖，打破“哑铃式”三级网络格局，实现全域公交，形成“五个一”模式，分别是一张图、一张网、一张卡、一个标准体系、一个经营主体[4]。

在城乡客运一体化发展最高AAAAA级水平上，扬中市不断优化公交线路，实现了乡镇和建制村通公交比例100%;开通毗邻公交，加速与毗邻地区的融合发展;新建西来桥公交枢纽站，购置新能源公交车，实现中心城市公交500米站点覆盖率100%和全市清洁能源公交车以及新能源公交车比例100%;大力推进公交智能化，推出“江洲行”手机App，新增3种公交车电子支付方式。

1.3货运物流资源共享、运作高效

以推动农村物流高质量发展为目标，整合交通、邮政、电商、商贸等资源，构建起“多站合一、共同配送、客货同网、合作共赢”的农村物流模式，实现了乡镇农村物流节点、建制村农村物流服务覆盖率100%。

扬中市目前共建成162家“邮乐购”、42个村级菜鸟驿站、58个农村公共快递自提点以及43个快递智能柜，让“村村快递到户”“人在家中坐，快递到门口”和“不出村里头，产品就运走”成为了现实，形成了具有扬中特色的农村物流发展模式。

2.城乡交通运输一体化创建经验

2.1坚持弘扬“扬中一桥精神”，政府主导部门联动全社会参与

扬中市在城乡交通运输一体化工作中，坚持弘扬“扬中一桥精神”，建立政府主导多部门参与的工作组织，建立由市政府主导的创建工作联席会议制度和市人大、政协专项评议的工作机制。在加强资金保障的前提下，将创建工作纳入政府年度考核体系。

扬中一桥精神就是从出行看天、过江靠渡，到南桥北渡，再到一岛五桥，“天堑变通途”是江苏扬中人孜孜不倦的追求，也是一个自力更生、万众一心、奋斗不息的圆梦历程。1994年10月，由扬中城乡居民捐款建设的扬中一桥建成通车，结束了扬中“孤岛”历史，也在长江建桥史上首创了由一个小县自筹资金在万里长江建桥的纪录。扬中一桥的建设历程是扬中人谱写的一曲自力更生、众志成桥的壮歌，是扬中精神的象征，是扬中人民征服自然勇创大业的集中体现。

2.2坚持“农村公路+”理念，打造“太平路·扬中行”农村公路品牌

贯彻落实习近平总书记对“四好农村路”重要指示精神，在实现县通镇、镇通镇均一级公路连接，镇通村双车道四级及以上公路通达的基础上，结合扬中特点，坚持“农村公路+”理念，实现 “农村公路+产业”“农村公路+生态”“农村公路+旅游”“农村公路+文化”“农村公路+运输”五位一体融合，打造“太平路·扬中行”农村公路品牌助力乡村振兴。

2.3坚持高质量发展，打造全域公交“五个一”模式

扬中市自2012年在全国较早实现镇村公交行政村覆盖率100%，实现城乡居民一次直达到镇区，一次换乘到市区，公交服务实现全市域覆盖，建成具有扬中特色的全域公交“五个一”模式，即城乡公交线路配置和运营调度“一张图”，促进城乡公交一体化发展[5];城乡公交智能信息服务“一张网”，实现全市城市公交、城乡公交及镇村公交智能化信息服务;城乡居民出行共用“一张卡”，实现城市公交、城乡公交、镇村公交“交通一卡通”全覆盖;城乡公交服务质量“一个标准体系”，实现城乡公交服务在营运车型、运输规则、导乘标识、服务规范、运价规则等方面的标准化和运营服务规范化;城乡客运市场经营“一个主体”[6]。

2.4坚持融合发展，打造“多站合一、共同配送、客货通网、合作共赢”的农村物流模式

一是多站合一，充分利用现有客运站、村邮站等资源，按照多站合一、一点多能的原则进行改造提升，实现资源共享和物流节点的全覆盖。二是共同配送，由扬中江天汽运公司牵头，联合“四通一达”、顺丰等扬中市内主要的快递企业成立了扬中天捷城市配送有限公司，并在城区、新坝客运站、八桥客运站成立了3个分拨中心，负责全市域快递的配送，实现资源共享，提升配送的效率。三是客货通网，为提升运营效能，降低运营成本，扬中市将公交运行网络和物流配送网有机结合起来，实行客货同网，以城乡配送中心为核心，充分利用城乡公交网络，增设农村交通物流服务功能，有效整合客、货运资源，降低物流运营成本，为城乡居民提供了及时、便捷、低成本的交通运输服务。四是合作共赢，探索快递超市、物流超市服务模式，通过邮政快递网点与超市网点的结合，实现邮政快递和日用消费品共同配送。探索邮政电商、电商物流服务模式，依托已建成的1个县级电商运营中心、162家“邮乐购”加盟店，逐步构建形成了“县级电商运营中心—邮政—邮乐购加盟店”三级电商运营体系发展模式。

3结语

在充分梳理扬中市城乡交通运输一体化创建优势的前提下，该文总结提出了四点特色创建经验。以扬中成功创建全国城乡交通运输一体化的经验为先导，为全省打造城乡交通一体化发展全国标杆，为江苏高质量发展提供更有力的交通支撑，实现城乡交通运输体系与总体布局相协调，与空间拓展和交通系统建设相适应，促进扬中城乡经济社会全面协调可持续发展。

参考文献

[1]谭晓琳，杨明哲，王平莎.城乡交通运输一体化发展分析与研究[J].城市建筑，2019，16（12）：44-45.

[2]梁璠.打造城乡交通一体化发展全国标杆[N].西安日报，2021-2-10（3）.

[3]刘彦华.交通运输一体化让城乡互联互通[J].小康，2021（21）：68-69.

[4]交通運输部关于推进交通运输治理体系和治理能力现代化若干问题的意见[J].中国水运，2020（11）：43-47.

[5]张秋红.河北省城乡交通运输一体化发展问题与对策建议[J].交通企业管理，2021，36（2）：41-42.

[6]黄院苏.乡村振兴视角下扬中市城乡公交一体化发展对策研究[D].镇江：江苏大学，2018.