牛晓春

(中国铁路太原局集团有限公司党校，山西 太原 030013)

依规治党是中国共产党在百年革命、建设、改革历史中存在的制度现象，是管党治党、执政治国的重要依据，更是保障全党思想统一、步调一致的长远之策、根本之策。依规治党方略的形成，既是对马克思主义建党学说的继承和发展，也是中国共产党管党治党的宝贵经验，更是党领导人民治理国家的现实需要。

一、依规治党是对马克思主义建党学说的继承和发展

马克思主义经典作家非常重视无产阶级政党组织规范建设，认为无产阶级要“保证社会革命获得胜利和实现革命的最高目标——消灭阶级”，就需要有严的规矩和铁的纪律。因此共产主义者同盟成立之初，马克思、恩格斯就为其制定了《共产主义者同盟章程》，明确规定了严格的组织框架和组织纪律，强调全体党员(盟员)需要遵守各项规定，否则“视情节轻重或暂令离盟或开除出盟”。随后在1848年公开发表的《共产党宣言》更是成为无产阶级政党的第一部党纲，其中明确了共产党的性质、特点和奋斗纲领。除了重视党的纲领，马克思、恩格斯也非常关注党的规范性文件，他们认为党的规范性文件可以增强政党的约束力和凝聚力，是确保目标实现的重要保证。

在马克思主义建党学说的基础上，列宁进一步发展了无产阶级政党建设理论，充分认识到制定政党纲领、章程以及党内法规的现实必要性。19世纪末，俄国工人运动蓬……