◎张 博

黑龙江大学 政府管理学院，哈尔滨150080

党的十九大报告提出：到二〇三五年，国家治理体系和治理能力现代化基本实现；到本世纪中叶，实现国家治理体系和治理能力现代化。治理现代化对于中国具有极其重要的意义，它不仅会带动治理领域的发展变革，而且会带动中国整个社会的发展进步。政府行政伦理既是治理的重要内容，治理现代化也包括政府行政伦理的现代化。更进一步说，治理现代化离不开现代化的政府行政伦理的支撑与保障。如果没有这一支撑和保障，治理要么无法实现现代化，要么实现了现代化也只会昙花一现。在当前背景下，政府行政伦理存在诸多方面的不足，其不仅跟不上治理现代化的发展要求和发展趋势，而且还可能阻碍治理现代化的推进和实现。因此，非常有必要从治理现代化的视角对政府行政伦理进行深入探究。

一、行政伦理现代化与治理现代化

治理是由政府、社会组织、公民个体等不同主体主导或参与的公共活动，其与传统上由政府单纯主导的统治或管理活动存在本质区别。而在实现治理现代化过程中，这种多元化主体基于伙伴关系进行合作的公共管理活动对政府行政还是有很高的要求，即在很大程度依赖于政府的行政现代化。只有政府行政实现现代化，治理才可能真正走上现代化的道路。政府行政现代化主要包括政府行政体制的现代化、行政能力的现代化、行政运行的现代化以及行政伦理的现代化。……