◎李建平，梅晓光

福建师范大学 a.经济学院；b.马克思主义学院，福州350108

一、引言

2021年2月21日，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》(即2021年中央一号文件，以下简称《意见》)发布。《意见》指出要坚持农业农村优先发展，坚持农业现代化与农村现代化一体设计，一并推进，坚持创新驱动发展，以推动高质量发展为主题，统筹发展和安全，落实加快构建新发展格局要求，深入推进农业供给侧结构性改革，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。

关于乡村振兴问题，国内学者们的相关研究已经取得了一定的成果。孔祥智(2019)指出，乡村振兴总体开局良好、农产品贸易稳中有增、“生态宜居”初见成效[1]。需要注意的是，受工业化前期发展思维影响，我国现行城乡要素交换关系中依然存在城市偏向导向，存在要素交换主体不对等、交换“边界效应”导致的分割配置等现实问题(高杰、郭晓鸣，2020)[2]。与此同时，虽然乡村振兴和脱贫攻坚在有机衔接方面取得了积极进展，但是仍然存在体制机制衔接不畅、产业发展升级困难和内生动力难以激发等问题(豆书龙、叶敬忠，2019)[3]。此外，中国农业大而不强的问题依然突出，农业现代化仍是“四化同步”的短板，农业国际竞争力与发达国家相比仍有明显差距(张红宇，2020)[4]。乡村治理作为乡村振兴一个重要而特殊的领域，对治理问题的分析必须尊重治理规律(秦中春，2020)[5]。因此，厘清乡村振兴的实现路径问题，可以避免乡村振兴出现重大导向性偏差(姚树荣、周诗雨，2020)[6]。……