陈文博，郅庭瑾

（华东师范大学教育学部，上海 200062）

一、问题的提出

教师是人类灵魂的工程师，是高校发展的“第一资源”[1]。世界银行报告指出，建设世界一流大学的三个主要要素之一便是人才集聚[2]。2018 年印发的《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》成为教师队伍建设重要战略地位得以确立的关键标志；《教育部等六部门关于加强新时代高校教师队伍建设改革的指导意见》（教师〔2020〕10 号，以下简称《指导意见》）指出，要切实保障高校教师待遇，吸引稳定一流人才从教。在国家一系列重磅文件的引导下，高校争先实施“人才强校”战略，围绕教师等人才的抢夺大战愈演愈烈，引发了一系列如破坏高等教育战略布局、浪费财政和人力资源、降低高等教育质量等危及整个高等教育体系的问题。虽然《教育部办公厅关于坚持正确导向促进高校高层次人才合理有序流动的通知》（教人厅〔2017〕1 号，以下简称《通知》）已进行了规范与规制，但高校教师失序流动问题不仅仍未解决，甚至愈演愈烈。

国外教师流动研究相对较早，源自20 世纪中叶，70 年代后期进入迅速发展阶段。研究主题集中于教师流动原因和影响因素等。高校教师流动因素主要包括人口学统计特征[3-4]、个人对离职行为的态度[5]、学科差异[6]、国家人才政策、学术追求和环境等[7]。高校通过提高教师待遇来争聘教师[8]，并降低校内教师流动率[9]。新中国成立以来，我国大学教师流动制度经历了国家控制型、过渡型和市场调控型[10]，而教师频繁流动近几十年才出现，相应研究也起步较晚[11]。……