王春蕾

【摘要】社会的进步和时代的发展使得我国水利水电工程建设规模不断扩大， 但是从当前水利水电工程发展实际情况来看，受外界多个因素的影响水利水电工程施工仍然存在一些质量问题。为了能够更好的促进水利水电工程的长远、稳定发展，文章立足当前水利水电工程建设存在的问题，就如何优化水利水电工程安全监督管理进行策略分析。

【关键词】水利水电工程;施工建设;施工质量;安全监督管理;优化 【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.35.086

质量安全是水利水电工程施工建设的重要生命，且从发展实际情况来看水利水电工程的施工质量深刻关系到民众的生命财产安全和工程最终效益的发挥。因此，为了能够更好的提升水利水电工程施工质量需要相关人员强化对水利水电工程的监督管理，通过实施必要的安全监督管理来提升水利水电工程的施工质量和施工效益。

1、水利水电工程的建设基本内容和基本特点

水利水电工程是指用来调配地表水、地下水的管理工程体系，打造水利水电工程的目的是减少人类社会生产发展过程中的各类损失，使得水资源在自然界中的存在状态能够满足人类基本需要。同时，通过建设水利水电工程能够更好的控制水流，在防范洪涝灾害的同时来合理调节和利用水资源，满足人们的日常生活、生产需要。

水利水电工程建设的基本特点分析：第一，复杂性。和一般性的工程建设发展相比，水利工程建设会经过复杂的监督管理过程，在具体发展的过程中会牵扯村庄乡镇、地区、关联国家。因而决定了一个工程项目的顺利开展需要多方共同努力。在具体实施中，水利工程会牵扯到较长的建设周期，牵扯内容较多，会经常性的处于恶劣的环境下。在恶劣的环境下不仅会阻碍整个工程的建设发展，而且也会导致水利水电工程的监督管理无法顺利开展。第二，专业性。水利工程的建设质量关系到民生发展，在水利工程施工建设的过程中如何提升水利工程施工建设质量成为相关政府部门需要思考和解决的问题。水利工程施工具有复杂性、多样性的特点，为此，在施工的过程中需要安排专门人员对其进行监督管理。当前，水利工程建设牵扯到农田水利、水库建设、农村安全饮用水。在施工过程中为了能够保障工程建设质量，需要工程监督管理人员、技术人员着重提升自己的专业能力，着重培养自己的核心素养，从而确保水利工程的建设发展满足整个水利水电工程的施工要求。

2、现阶段水利水电工程施工安全监管存在的问题分析

2.1施工过程不规范

施工过程深刻影响水利水电工程的施工质量和施工安全，但是从当前发展实际情况来看，人们在开展水利水电工程施工建设的过程中没有采取积极有效的对策来进行施工管理，整个工程的规范化水平和精细化水平不高，工程施工过程缺乏必要的监督管理。

2.2施工管理体系不完善

水利水电工程施工监督管理体系是影响整个工程施工安全、施工质量的重要保障，但是从当前发展实际情况来看水利水电工程的监督管理体系不够完善，突出表现在两个方面，第一，水利水电工程监督管理人员工作责任分工不明确，且工作人员的施工缺乏必要的监督管理，受到利益的驱使容易出现不法施工行为。第二，工程建设监督管理手段落后，在具体工程施工建设的过程中出现了比较严重的偷工减料的现象。

2.3施工人员水平和能力不高

施工人员和设计人员是水利水电工程施工的重要力量，人员素质的高低直接关系到整个工程的施工质量。从工程招聘管理上来看，工程在招聘人员的时候降低了对整个工程设计人员的要求。低门槛的人员录用机制不利于为整个水利水电工程的建设管理提供充足的人力资源支持。不仅如此，在具体的施工中施工人员没有及时到施工现场来了解情况，加剧了工程施工质量隐患和不规范施工行为。

2.4法律法规体系不完善

国家范围内仅仅出台了一项共用性比较强的建筑工程施工法律法规，没有为水利水电工程的施工建设发展打造出有针对的法律法规，最终导致整个工程质量建设和管理管理缺乏规范的支持。另外，从发展实际情况来看，现阶段所实施的水利工程质量监督管理规定是在1997年颁布的，经历几十年的发展已经不再能够满足时代发展需要。

2.5监督管理体系不完善

第一，监督管理水平不适应水利水电工程建设发展。虽然枢纽、海塘、河道堤坝等地区积累了一定的施工经验，但是在对点多、施工面广、项目主体基层化的情况下会使得工程准备不充分，且在具体施工中也没有形成完善的安全监督管理体系。在水利水电工程监督管理的过程中存在职能交叉、错位、缺位的现象，无法在整个工程施工的过程中形成完善的管理体制和管理体系。第二，监督管理工作任务繁琐、沉重。当前国家为水利水电工程的建设发展提供了足够力度的支持，在一定程度上破除了水利水电工程建设机制障碍。但是水利水电工程在施工的过程中仍然存在一些技术不完善、材料准备不充分、工艺选择落后的问题，无形中加大了整个工程的监督管理难度。

3、水利工程建设质量与安全监督管理优化对策

3.1定期检查施工过程，提升施工质量水平

为了能够确保水利水电工程的安全、合理、规范化施工建设，需要相关人员按照规范的要求来定期检查水利水电工程的发展建设，在发现工程建设质量问題的时候技术采取措施予以解决，避免出现因为施工问题累积而出现的施工质量问题。同时，在施工的过程中要求施工人员能够通过学习来强化自己的知识、技能水平，企业还需要通过培训的方式来帮助施工人员掌握更多的专业知识，引导他们将更为先进的知识、技能应用到工程施工中，提高水利工程的施工质量。

3.2借助先进的技术提升水利水电工程的施工质量

水利水电工程的长远、稳定实施离不开完善技术的支持，在先进技术的支持下能够提升水利水电工程的施工质量。先进技术在水利水电工程中的应用具体表现在以下几个方面：第一，借助先进的绘图软件来优化水利水电工程施工图纸的设计，借助先进的技术形式来解决以往手工绘画的局限。第二，借助先进的水利水电工程建设设备来提高整个工程的施工质量。

3.3提高水利水电工程施工人员的技术能力

施工人员是水利水电工程顺利施工的重要力量支持，因此，想要提升水利水电工程的施工质量需要采取积极的措施来提高水利水电工程施工人员的工作素质和职业素养。一方面，在水利水电工程施工的过程中要向施工人员强调施工质量提升的必要性和重要性，针对一些比较容易出现的施工质量问题要让施工人员做到心中有数。另外一个方面，加强对施工人员的技术培训，并通过现场指导来提高施工人员解决实际问题的能力。

3.4建立健全完善的法律法规体系

完善的法律法规体系是提升水利水电工程施工质量和安全监督管理水平的一个重要关键，在现有的水利水电工程施工法律、法规和技术规范基础上需要进一步打造出完善、统一、合格、合理的建设工程质量和安全监督管理体系，在法律层面上约束和规范水利水电工程的施工建设发展。

以英国为例，该地区建设工程质量、安全监督管理体系划分为三个层次，具体包含法律层、条例层、技术层、标准层。其中，法律层面体现为整个工程的建设和安全监督管理提供重要支持。条例层面则是注重细化水利水电工程的实施细则和法律规定。技术层面的规则注重对工程技术、工程管理的实施程序和细节做出规定。

3.5打造完善的监督管理体系

第一，创新监督管理模式，提高管理效能。根据水利水电工程的内在发展规律来打造出和社会建设形势对应的性质管理体制，创新工程管理模式，形成以行政执法为基本特点的行政监督管理工作模式，由此来不断提升水利水电工程监督管理的公正性、权威性。在推进水利水电工程监督管理工作的时候要实现差别化的监督管理，对于民生工程、质量薄弱的工程要予以足够的重视。第二，加大监督执法力度，规范工程建设主体的安全行为。在水利水电工程监督管理工作中要形成日常监督检查和重点监督检查结合的管理模式，持续性的开展专项监督管理活动，打造出完善的水利水电工程监督管理体系，及时消除隐患。在水利水电工程建设中对于违法人员和责任单位要加大惩处力度，从而增强其工作责任意识。第三，强化监督管理的科技支持，为监督管理工作的顺利开展提供重要保障支持。在水利水电工程监督管理工作中需要改变以往单一的检验方式，将现代化的技术形式引入到水利水电工程监督管理工作中。在水利水电工程施工中要在重要的工程现场配备完善的安全管理自动成像监督控制系统，借助网络技术来对水利水电工程的发展建设实施全方位、多元化的监督。

结束语：

综上所述，在新时期，质量和安全监督管理工作深刻关系到水利水电工程的建设发展。但是从水利水电工程的发展实际情况来看，整个工程的监督管理存在时间长、涵盖范围广、技术应用要求高等特点。基于以上特点为了能够更好的实现水利水电工程建设发展，需要相关人员在工作中增强自己的质量安全意识、积极学习和积极总结水利水电工程建设质量和安全监督管理经验，立足实际，通过法律制度的完善、人员培训、监督管理体系的优化等方面具体分析如何更好的实现水利水电工程建设发展。

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