田国文

【摘要】在我国社会经济不断增长的背景下，城市化进程的特点是快速增长，我国建筑业也迎来新的发展机遇，在水利工程方面也取得了重大进展，对水电建设的需求日益增加。因此，为了使水利水电建设水平与时代要求相适应，首先应保证管理工作的有效性。本文主要论述了水利水电施工管理。首先概述了水电工程建设管理原则，其次分析水电工程管理的主要方向。

【关键词】水利水电;建设管理;对策 【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.35.085

在社会蓬勃发展背景下，水利水电工程已经开始普及，改变了人们的生产生活方式，但由于工程规模大、施工繁琐、覆盖面广，因此其施工管理工作的开展存在一定困难。如果工程管理工作效果不理想，很可能出现工程质量达不到要求的情况，而与建筑有关的事件将会增多，对员工和经济都会造成负面影响。因此，应确保施工管理有效性及时性，以便能够立即发现缺陷并以合理的方式加以解决，使水电工程发挥最大作用。

1、水利水电工程施工管理原则

1.1开展全过程管理工作

整个水利工程施工过程离不开管理工作和安全技术，从施工方案制定之初到施工质量检验开始，管理所涉及施工各个阶段的工作。相关人员在各个阶段都进行参与，使水利水电工程建设的安全技术能够起到监督和施工管理的作用。

1.2開展全员管理

在水利水电工程管理以及安全方面，应特别注意项目的所有参与者。在项目实施阶段，不仅要注意施工技术的安全，还要注意相关人员的安全，重视参与施工、材料供应方面人员。在开展全员管理同时，防止出现不利情况，保证水利水电工程施工安全技术不受完结因素影响，保证安全技术有效性。

1.3目标控制原则

在水利水电工程施工过程中，为了使施工管理工作有效性，发挥安全技术的真正作用，必须制定明确的目标，还要实现这些目标。保证安全技术能实现科学管理，要求管理人员实时掌握水利水电工程进度，以及明确主要管理目标，从而保证管理制度合理性，根据施工过程方向不同的原则，适当划分总体施工目标，为水利水电工程建设具体施工方向提供保障。实现预期目标管理，在此基础上，更好地建设水利水电工程，从而实现预期的管理目标。

2、水利水电工程质量管理的重要性及任务

施工质量控制主要任务是保证工程质量，完成事后控制和符合合同规定的标准，建立可靠有效的质量控制体系。明确工作责任和质量控制，加强监管;要加强各级部门对水利水电工程质量管理监督，加强指导，明确负责人、部门主管、具体员工和技术人员的职责，全面落实相关责任制度，按照施工要求，发展质量问题，应进行严肃处理。

2.1水利水电工程质量管理原则

水利水电工程对社会和人民生活具有重要的作用，其施工质量管理有其特殊性，应遵循相关管理原则，特别是：

（1）质量优先

首先，必须把国家利益放在第一位，防淹长远利益，坚决杜绝损害国家和人民利益的决定。无论要进行什么项目，都必须制定质量优先的概念。

（2）事前控制

相关工作人员，应能及时发现潜在问题，全面将质量问题消灭。在工程实施全过程中应遵守事前控制理念。

（3）科学评价

建立合理的基于定性数据的评价体系，不能因为个人自身因素片面评价工程质量，应保持科学评价。

（4）以人为本

人是建筑工程的重要力量，要提高建筑质量，应坚持以人为本的发展原则。在全过程管理中，提高管理人工作质量，自觉提高质量优先意识，从而保证管理人员管理水平。

3、水利水电工程建设管理工作所面临的具体问题

为了促使我国各地经济均衡发展，我国修建了大量的水利水电设施，但在施工过程中，由于在方案规划方面存在缺陷，满足进行施工，暴露了各种管理问题。具体问题，包括：

3.1水利水电工程项目立项缺乏科学论证

水利水电工程建设需要有关部门结合当地实际情况进行详细研究分析，以及以听证会形式与广大民众协商。大部分政府部门在没有详细分析本地水文、地质、生态等各种因素的情况下，盲目进行施工，造成建设效益寥寥无几，浪费财力物力，而对水资源分配成效甚微，不但得不到民众的认同，反而引起不满，这样一来导致消耗大量的资金和资源，对我国水利水电事业的发展是及其不利的。

3.2水利水电工程建设过程中各个环节的管理制度不够规范

不正当的水利水电工程管理，首先表现在施工招投标阶段，招投标中没有认真贯彻招投标原则，招投标过程中存在不公平现象。水利水电工程建设合同管理不妥善，没有明确的合同内容，施工过程中经常发生违反合同有关规定的情况，导致施工中发生纠纷，对水利水电工程的发展造成阻碍。

3.3水利水电工程建设资金得不到有效落实

水利水电工程是促使我国经济持续增长的关键工程，在国民经济发展中发挥着重要作用，极大的改善了人民的生活，同时促使我国经济社会建设实现了良好的发展，水利水电工程较为复杂，建设成本高，施工难，要想水利水电工程施工成功，必须保证资金充足，同时确保建设资金分配合理性。在一些水利工程中，还存在一些经费使用上的问题，如部分拨款不能落实，他们中的一些人没有支付工资，其他城市在水利建设方面融资延误等导致建设资金严重不足，影响了水利水电工程的正常建设。

4、水利水电工程建设管理重点

4.1施工总承包方项目的管理重点

（1）项目实时规划

项目中标后，要考虑实际工作进度和企业实际情况，将经济技术人员统一起来，具体管理整个项目。在规划中，应充分考虑招标文件、社会环境、施工现场条件、资源、市场情况等内容，使项目目标能够稳定有序，如保证安全、降低成本、提高质量。实施计划直接影响项目施工速度，对有关企业要严格控制工程实施计划的质量，防止出现错误。

（2）施工组织安排

第一，成立项目管理部门。企业在选择项目经理时，必须考虑到相关人员素质水平是否达标，是否了解管理内容，是否具备良好的资质，以及技术熟练程度，经过选拔，项目经理负责组建项目部门，合理配置全体员工，实施安全项目、进展、成本、生产经营管理等。为了有效地实现所有管理目标，大大提高项目管理效率，设计部门不仅要严格执行水利水电工程管理规章制度，还要严格执行规定，建立科学合理的管理体系和评价体系，实现盈利的过程和有效的管理。同时，应实施与项目完善、规范化、信息化相适应的管理体系，以避免因不合理及工作效率下降而导致成本上升。严格执行公司治理规定，具体施工内容，优化的资源配置，重点提高项目人员技能，促使项目管理水平不断提高，从而创造出高质量的品牌。

第二，动态管理。通常，水利水电工程建设规模很大，施工过程复杂，时间跨度长，种类多样，在施工过程中不可预见的事情常常发生，需要科学、高效、合理的动态管理，完善初步进展计划方案。如施工现场相关因素发生变化，应立即采取措施，准确有效地分析变化因素，并采用针对性解决措施，在保证质量安全的前提下，完成施工進度、总体规划、技术规范。

第三，合同商务管理。施工单位应当保证施工环境安全、进度、质量不受影响、工程结算管理和成本核算，避免对建设资金流动产生影响。首先要建立企业管理体制，完成内外商务管理体系建设。其次，应深入研究工程合约的承诺，以全面了解有关内容。然后，在施工过程中，及时收集、处理变更和增加费用，在变更和补偿申报时，必须严格执行相关的施工管理制度，将水利水电工程造价控制在可控范围内。最后，费用增加是由于建筑单位员工的能力差异很大而造成的。承建商一般都是易受影响的一方，必须加强交流，灵活处理问题，以免出现成本增加情况，影响项目的执行，导致费用增加。避免资金出现问题，从而保证施工总体规划有效性。

4.2建设投资方的工程管理特点

（1）工程项目策划

在收集资料和进行有关研究的情况下，并在具备上述资料的情况下，管理项目过程中的某一事项，加强决策和项目执行力度。

首先是可行性研究。现阶段要全面分析规划工程，完成实地勘察，更有效地完善工程方案，充分考虑现场情况，在保证质量、环保、安全基础上，切实提高工程技术可行性和经济效益。

其次，组织策划。组织策划在实现目标方面有重要的作用，考虑到工作规模不同、技术复杂性等，划分任务、建立组织结构，管理人员之间的合理分工和责任分配，视专业类别而定，保证专业人员配置和理性，根据项目进展情况，及时做出调整。

（2）建设实施

第一，承包模式及标段划分。在划分过程中，应考虑工程系统性，保证施工管理一致性，避免不必要风险，有效降低施工成本。

第二，控制项目目标。在水利水电工程施工过程中，应完善控制目标。在实施过程中，施工方控制目标、质量控制、施工进度、投资控制，在项目管理处于首要位置，只有实现这些目标，才能保证管理工作有效性。

4.3加强水利水电工程建设工期控制

按照工程建设总体目标，保证各个项目施工科学性，确定关键发展方向，控制关键点，合理安排施工周期，分解任务，保证施工计划可行性，清楚订明不同时期建设任务。协调各方关系，形成整体工作。施工参与方合理调配资源，确保人员、设备、材料等分配合理，按计划提供设备和材料，满足施工需求。根据工程特点，优化施工方案，妥善管理施工过程，科学提升施工速度。加强组织协调，有效开展施工工作，营造良好施工环境。

4.4加强施工现场安全管理

严格执行相关规定，建立安全生产综合监管体系，结合专业监管，实施水利水电工程安全生产责任制，充分落实各项责任，加强施工现场安全管理，完善安全技术措施，加强安全生产控制，加强事故风险管理;监督生产安全标准的遵守情况，改进水利工程设施的安全设施。

结束语：

总而言之，水利水电工程的建设对我国社会经济发展起着关键作用，在施工过程中，必须加强项目管理，充分落实各项规章制度，具体责任落实到个人，施工企业也应不断引进先进的施工技术，提升工程总体质量，从而促使我国水利水电事业长远发展。

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