○长白山森工集团大兴沟林业有限公司 李锡成

2019年12月28日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议对《中华人民共和国森林法》进行了修订。《森林法》修订后共九章八十四条，明确践行“绿水青山就是金山银山”理念，将“保护、培育、利用森林资源应当尊重自然、顺应自然，坚持生态优先、保护优先、保育结合、可持续发展”作为基本原则。

育林基金制度始建于建国初期。长期以来，为了培育和发展森林资源，在财政极为困难的情况下，国家提出了以林养林的政策，对恢复我国森林植被，改善生态环境起到了重要的作用。为了适应深化林业体制改革的要求，进一步规范和加强育林基金管理，根据《中华人民共和国森林法》和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，2009年5月25日，财政部、国家林业局印发了《育林基金征收使用管理办法》的通知。

新修订的《中华人民共和国森林法》，对原森林法第八条征收规定育林费及林业基金进行了删减。这势必对现有育林基金的核算产生影响。

一、森林法修订前后有关育林基金规定的比较

(一)修订前森林法中有关育林基金的规定

修订前国家对森林资源实行以下保护性措施，第八条第四款中征收育林费，专门用于造林育林；第五款中煤炭、造纸等部门，按照煤炭和木浆纸张等产品的产量提取一定数额的资金，专门用于营造坑木、造纸等用材林；第六款中建立林业基金制度。国家设立森林生态效益补偿基金，用于提供生态效益防护林和特种用途林的森林资源、林木的营造、抚育、保护和管理。……