张爱军 杨丹妮

一、引言

舆论具有复杂性，包括各种意见和认知成分。“舆论是指公众关于现实社会以及社会中的各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪表现的总和，具有相对的一致性、强烈程度和持续性，对社会发展及有关事态的进程产生影响。其中混杂着理智和非理智的成分。”[1]公众舆论是社会发展的道义力量，能够调动公众的社会责任，并利用话语力量推动政治发展与进步，同时对公共权力具有一定的威慑力。公众舆论利用公共领域搭建公共关系，动员公众在公共关系的网络中针对社会的痛点与堵点发表个体的观点、立场与态度。在公众舆论生成机制中，公共场域提供表达与传播的空间，公共关系构建舆论内容。舆论监督与监督舆论是公众舆论表现的两种方式。公民权利激发公众的政治责任助推社会舆论的形成，公共权力干涉舆论的生成，影响公众舆论的发展趋势。

公共场域成为舆论生成的空间。“互联网为群众监督‘插上了科技翅膀’，使群众监督权利在网络领域得到延伸和拓展。它突破了传统的群众监督模式，成为我国公民对公共权力进行监督和制约的重要方式”。[2]哈贝马斯提出场域理论，将场域分为公域与私域。公域范围内公众谈论政治，传播政治观点。私域范围内，个体谈论隐匿话题，形成成员间无障碍化的交流。传统媒体时代，公域与私域界限分明，严肃成为公域的主导因素，娱乐是私域的主旋律。……