白 玉

（长江大学经济与管理学院，湖北 荆州 434020）

历经40年的改革开放，我国经济建设取得了巨大的成就，但也存在着发展不充分、不均衡的问题，最为典型的便是城乡发展不均衡。乡村经济发展长期滞后于城市，严重制约了改革成果的普惠性，对城乡经济一体化建设也带来了非常负面的影响。对此，党的十九大报告明确提出“实施乡村振兴战略”。乡村振兴是一项系统性工程，而农地产权改革则是乡村振兴的着力点。将部分农地财产权利归还给农民，不仅可以增加农民收入，也能盘活农村市场经济。2017年，中央一号文件要求“加快农村金融创新，推进农业供给侧改革”，为农村发展指明了方向。

1 农地金融的重要意义

农地金融有着悠久的历史，最早可以追溯到1770年的德国。西方国家土地多为私有制，可以自由买卖，这为农地金融的发展创造了良好的条件。当前，美国、日本、德国等经济发达的国家均建立了相对完善的农地金融制度。所谓农地金融，本质上指的是农村土地与金融资金的结合，具体表现为农村土地产权人用土地产权向金融机构融资。我国土地制度与西方国家有着本质的差别，为土地公有制，包括国家所有与劳动群众集体所有两种形式。目前，农村土地产权与金融机构发生关系的主要为土地使用权，如农村土地承包经营权、农村房屋所有权等。

在当前的经济环境下，推动农地金融的发展有着重要的意义。首先，合理聚集资金。……