罗 颖

（辽宁警察学院 治安管理系， 辽宁 大连 116036）

营业性射击场，是指以营利为目的，依法向公众提供射击运动枪支（弹药），在特定区域内按规定方式进行射击活动的场所（不包括狩猎场）。随着经济的快速发展，人民群众在物质生活水平提高的同时，体育文化需求也日益增加。近几年，实弹射击成为一种新流行的娱乐方式，各地出现很多实弹射击俱乐部。在营业性射击场数量增加的同时也意味着枪支数量的增加，随之增加的还有潜在的枪支安全风险以及营业性射击场带来的经济风险。由于营业性射击场过去数量并不是很多，发展状态也很平稳，以往关于公安机关对营业性射击场的行业监管的研究内容很少。在全国公安机关深化“放管服”改革背景下，探讨公安机关如何站在政府行业管理的视角，统筹设计、规范营业性射击场未来的行业发展规划，使其能够适应新时代我国市场经济的多元化发展，更好地满足广大人民群众日益增长的多样化文化需求，促进营业性射击场良性发展。

一、营业性射击场的发展历程

我国最早的营业性射击场出现在 1987年 7月。中国北方国际射击场位于北京市昌平区南口镇西约1.5公里，占地面积三百余亩。当时我国正处于改革开放初期，建设营业性射击场也是为了落实保军转民的方针政策。全国各地开始兴建了许多营业性射击场，但因其中有多家存在安全隐患，违反了《中华人民共和国枪支管理办法》和《射击场设置管理规程》(已于 2008年 1月15日失效)等有关法规，已成为当时危害社会治安和公共安全的一个隐患。……