摘要：总书记多次提出，要推进国家治理体系和治理能力现代化。在具体实践中，因各种各样的原因，导致政府的行政管理活动没有达到预期的管理效果，存在失灵现象。提高政府的治理能力和水平，一是要明确政府的职责权限;二是要倡导政府依法行政，建设法治政府;三是完善行政问责机制;四是要发挥监察机构的积极作用;五是要培养公务人员树立良好的职业道德操守。

关键词：政府失灵;政府内部性;行政权力;现代化

党的十九大报告提出，“中国特色社会主义进入新时代，这是我国发展新的历史方位”“我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻”。党的十九届四中全会决定提出“坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系”[1]，这对于全面推进我国国家治理体系改革和提高我国国家治理效能具有重大和深远的意义。政府治理体系和政府治理能力不仅是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，而且是整个国家治理体系和治理能力发挥作用的重要保障[2]，具有影响全局、带动各方的关键作用。党的十九大和十九届四中全会都提出了推进国家治理体系和治理能力现代化[1]，国家治理能力和水平的提升是其中的关键环节。提升国家治理能力，落实到具体层面就是政府要提高治理能力和水平。国家治理体系和治理能力是多层次多面向的综合体，在具体实践中，因各种各样的原因，导致政府的行政管理活动存在失灵现象。……