窦莉琴

摘要：村民委员会是乡镇所辖的行政村的村民通过直接选举产生的，是村民实现“自我管理、自我教育、自我服务”的基层群众性自治组织。要实现村民的“自我管理、自我教育、自我服务”，就要推动落实“民主选举、民主决策、民主管理和民主监督”四项民主权利。其中，民主选举是基础也是核心。

关键词：社会工作   民主选举  研究

引言：笔者对此次村委会民主选举高度重视和关注，以社会工作者的身份对H区第十届村民委员会换届选举进行了参与式的行动研究。运用了个案、小组、社区三大方法在此次村委会民主选举中的政策辅导、民主选举、信访维稳等领域提供了专业服务，发现了社会工作介入村委会民主选举工作的优势和不足，并对社会工作介入村委会民主选举进行了行动--反思--再行动的梳理，为将来深度介入村委会民主选举服务提供经验。

一、H区简介

H区全区34个行政村由于所处地理位置，村民意识、能力等多种因素导致村集体经济发展不均衡，有的村由于地处城乡结合地区，借助城镇化建设优势发展村集体经济，每年村集体经济收入可达200--300万元左右，村民人均收入较高，受教育程度较好，村民的民主意识和需求也较高。有的村地理位置比较偏僻，村集体经济收入较少甚至没有，主要收入靠劳动力外出打工或地里种植作物的收成情况，村民人均收入不高，文化素质普遍不高，对民主的意识较淡薄，家族、宗族意识较重。……