□文/ 张 欢

（首都经济贸易大学劳动经济学院 北京）

［提要］ 人才是城市经济发展和创新的核心动力，各城市对人才求贤若渴，相继发布人才新政以招贤纳士。其中，高科技人才为主要招揽对象。本文主要研究2009～2017年面板数据，运用固定效应模型，实证京津冀协同发展背景下，高新技术产业集聚与科技人才集聚的关系，发现城市化与高新技术产业的耦合作用显著促进高新技术产业集聚对人力资本集聚的关系，对城市如何进一步实现人才招揽有一定的借鉴意义。

一、引言

在知识经济时代，人才总量是衡量区域是否具有发展潜力和竞争能力的重要参考指标。各个城市也在通过制定相关的人才政策，在全球范围内进行人才招揽，广纳人才，进行高质量的发展。其中，科技作为经济发展的重要动力，科技人才成为各个城市为求得进一步发展而努力招揽的重要人才。科技创新能力的差异是各个城市和区域发展差距悬殊的重要原因。科技创新实力越来越成为区域经济增长、结构升级与竞争力提升的重要引擎。然而，科技创新实力的提升离不开R&D 人才工作和R&D 活动的开展。其中，R&D 人才已经被视为一种超越其他资源的核心要素，是一种提升核心竞争力的战略资源。实现R&D人才的集聚，在区域中形成“人才高地”，可以形成区域的核心竞争力，实现区域快速发展和转型升级。

随着京津冀协同发展战略上升为国家战略，《京津冀协同发展规划纲要》和《京津冀人才一体化发展规划（2017-2030）》进一步落实，城市功能定位的确定，使京津冀之间的紧密合作迎来了更大的发展机遇。……