邹日恒

（钦州市三十六曲林场，广西 钦州 535000）

国有林场的职责主要是保护资源、生态建设与发展自身经济。当前因为受限于法律法规和人员法律意识以及经济利益等诸多因素的影响，被侵占林地回收工作难度较大。为解决这一问题，需要国有林场理顺思路，采取针对性措施，既要加强对被侵占林地的回收，又要预防新的侵占。

1.现状分析

1.1 现状概述。目前，在国有林场林地被侵占方面的情况较为复杂而又严重，不仅侵占的面积较大，而且比例较高，侵占的时间跨度较长，侵占的用途较多，有的用于种树种果，有的强行从林木（松树）中采脂，有的开垦开荒种植农作物，有的采石取土，有的修建建筑等，被侵占林地回收难度较大，又面临新的侵占行为。

1.2 原因梳理。第一，林区群众的认识不足，认为村屯周边的山地是祖辈所留，加上国有林场在造林时与农田的距离大都设置了10-20m的区域作为林地缓冲带，林区群众由于认识偏差，将林地缓冲带作为自己的土地开荒开垦，从林场的外围逐步向林场内部侵占和蚕食。这与林区群众自身的文化素质不足和法制观念淡薄有关，经常存在为私利侵占林地经营的行为；第二，林场管理工作不到位。由于国有林场一般地处偏远的山区，很多林区的交通不便，林场自身长期面临人力物力财力严重不足的情况下经营，难以有效的对所有林地实施高效管理，为非法侵占提供了可乘之机。一些地方政府与林业主管部门在国有林地管理方面存在诸多不足，群众侵占国有林场林地的行为发生后很少进行处理，被侵占的林地难以及时地收回；……