刘 丰

（陕西省西咸新区秦汉新城农业农村局，陕西 西咸新区 712000）

在不断加快城镇化进程的工作中，农村闲置宅基地和闲置房屋盘活利用工作显得尤为重要，一方面可解决宅基地不足、一方面可解决闲置资源利用着等问题。部分地区在宅基地改革背景下，积极推进了农村闲置宅基地和闲置房屋盘活利用工作，并取得了显著的效果，对农村闲置资源合理的分配、优化利用、资产的市场化运作提供了实践依据。

1.做好这项工作首先要做好现状调查，明确宅基地和房屋归属

1.1 明确宅基地的所有权、资格权、使用权

宅基地是国家对农民的特殊政策，在过去，农民以土地为生，对土地有着非常强的依赖感，宅基地在农民心中的地位非常高。而在现代，农民经济收入的增加，在自身的宅基地上建设住房越来越多，致使农民的宅基地面积超出规定，以及在城镇化发展中，部分农民外出打工，或者是举家搬迁，形成了宅基地空置现象，所以在产权改革中，宅基地的确权具有较大的争议。

第一，以法律为准，依据法律规定的确定宅基地的所有权、资格权、使用权。对于超出标准的、不符合要求的宅基地，不予确权，依法开展工作，提高了确权工作的说服力，符合法律要求的同时，保证宅基地确权工作的公正、严明。第二，从人性关怀的角度出发，尊重宅基地的现实，对农民进行特殊的照顾，也就是农民有多少宅基地，就确权多少宅基地，超出的宅基地也予以承认，还需注意一点，需在土地证书上进行明确，将多出的宅基地面积描述为空闲宅基地，之所以这样描述，是从拆迁的角度进行考虑，如果农民宅基地拆迁，那么多出的宅基地，则不会给予任何补偿。……