牛世忠

(中国国家铁路集团有限公司党组组织部，北京 100844)

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上深刻指出，提高中央和国家机关党的建设质量，必须深入分析和准确把握规律和特点，使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。中央和国家机关摊子大、类型多，职能各异，在工作实践中通过把握共性和个性的关系，探究发展规律，更加精准地谋划方略、制定策略，是推动中央和国家机关党建高质量发展的关键。

一、深刻把握特殊和一般的关系，纲举目张抓好工作统领

把握特殊和一般的关系就要在根本上认清定位、辨清方位、厘清走位。

一要把握职能不同但属性相同的内在逻辑。中央和国家机关各部门各单位职责分工不同，但都不是单纯的业务机关，都具有鲜明的政治属性。特殊就在于党和国家治理体系中的特殊重要位置，离党中央最近，服务党中央最直接，是推动党中央治国理政、管党治党决策部署贯彻落实的领导机关，学习贯彻党的创新理论和路线方针政策，既要在全面把握上有高站位，又要在重点领域上有大纵深，在学懂弄通做实上要有更强自觉、有更高要求。

二要把握“最初一公里”和“最后一公里”的内在统一。中央和国家机关是贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，机关的基层党组织也是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，让党中央放心和让人民群众满意辩证统一，相辅相成，在“两个维护”上，实现探索者、践行者、捍卫者合而为一。……