文／文 聿

生活中，你可能看到过这样的新闻：“某人因打架斗殴，被公安机关依法行政拘留五日”；“某企业因未履行安全管理责任，导致出现生产安全事故，被行政机关依法处以一万元的罚款”。

上述新闻中所提到的“行政拘留”和“罚款”，就是行政主体所做出的不同种类的行政处罚。那么，究竟什么是行政处罚？哪些主体可以做出行政处罚决定？行政处罚都有哪些种类？让我们一起来了解一下吧。

一、什么是行政处罚

依据对行政相对人的利益的影响不同，可以将行政行为分为授益行政行为和负担行政行为。授益行政行为是指行政主体依法授予行政相对人权利或者免除行政相对人义务的行为，如行政许可、行政给付等。负担行政行为是指行政主体增加行政相对人的义务或者给予行政相对人处罚、制裁的行为，如行政强制、行政处罚等。

行政处罚属于负担行政行为的一种。具体来说，行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。

二、行政处罚的实施机关

所谓行政处罚的实施机关，就是有权实施行政处罚的主体。在我国，能够实施行政处罚的主体主要有三类。

1. 拥有行政处罚权的行政机关

我国《行政处罚法》第十七条规定：“行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。”

拥有行政处罚权的主体，首先必须是行政机关，其次必须是拥有行政处罚权的行政机关，最后它们还必须在法定职权范围内实施行政处罚。……