为深入贯彻落实《乡村振兴战略规划（2018～2022年）》精神，黑龙江省委成立专题调研组，先后赴黑龙江省大庆市林甸县三合村、杜蒙县江湾村，黑河市爱辉区外三道沟村，尚志市马延乡马延村、长安村，牡丹江市东宁镇，绥化市望奎县前惠五村，齐齐哈尔市龙江县、甘南县进行实地调研。

一、农村集体经济存在的主要问题

（一）经济负债较多

绥化市厢白满族乡前惠五村，村集体经济债权为630.7万元、债务为875万元，村积累为-190.2万元，负债严重。尚志市村级集体经济组织163个，负债24个，占比14.7%。绥化市厢白满族乡下辖7个行政村，债权为3212.5万元，债务为3872.9万元，全乡负债现象严重。多数村财务上基本没有结余，有的甚至入不敷出。齐齐哈尔市龙江县有158个行政村，村集体经济总和6.7亿元，负债3.1亿元，资产负债率达46%；甘南县东发村累计负债近540万元，全村976户，如分摊到每户，户均隐性负债近5.6万元。财务负债使农村难以发展，难以为村民办实事、办好事、提供服务，大大降低了农村基层组织的影响力、号召力、凝聚力。

（二）经济收入来源单一

调研中发现，农村集体经济收入主要是村级集体固定资产、资源的租赁收入。除集体土地承包转让收取租金外，其他经济实体极少，即使有开发利用资产、资源的也只是粗放经营，收益率不高，极大影响了农村集体经济的发展。

（三）人才缺口大

在农村真正懂经营、会管理、有技术的人才缺口很大，有能力、懂经营的人大多外出谋生，留守农村的人员能力相对较低、思想保守，并以老人和孩子居多。……