一、三大粮食作物生产经营情况

黑龙江省主要粮食作物包括稻谷、玉米、大豆三大粮食作物，通过对黑龙江省950户农户的调查显示，2019年农户种植粮食总面积为38892亩，三大粮食作物种植面积为38430亩，占粮食总面积的98.8%。

（一）稻谷生产经营情况

1.稻谷生产成本逐渐降低

通过数据统计，近几年稻谷生产总成本呈下降趋势，2017年稻谷生产总费用77.6万元，2018年62.4万元，比上年减少19.6%，2019年稻谷生产总费用45.7万元，较2018年减少16.7万元，降幅达26.8%。稻谷生产亩成本近三年也是逐年减少，2017年稻谷每亩成本881.4元，2018年稻谷每亩成本752.9元，比上年减少14.6%，2019年稻谷每亩成本689.4元，比上年减少8.4%。稻谷生产亩均成本中，土地租赁费用占比最大，占亩均成本的34%左右。除土地租赁费用外，总成本费用中化肥费用占比较大，平均占总成本费用的14.5%。

2.稻谷种植收益显著减少

2016～2018年，稻谷亩均收益显著减少，其中2017年、2018年降幅分别为50.9%和39.8%，2019年稻谷亩均收益有所回升，比2018年增长了347.6元，但距2016年亩均收益还是有很大差距。近几年在亩成本普遍减少的趋势下，亩收益依然大幅降低，主要由于亩产量明显减少，同时稻谷价格波动及销售量对亩收益也有一定影响。

（二）玉米生产经营情况

1.玉米生产成本呈波动下降

调查显示，近4年玉米生产总成本呈波动下降趋势，2016年玉米生产总成本最高为936.5万元，2019年为709.9万元，相比下降了24.2%。玉米亩均成本波动较大，2017年亩均成本最低为218元，比2016年的371.9元减少了153.9元，降低了41.4%，而2018年玉米亩均成本为400.8元与2016年接近，到2019年玉米亩均成本为336.1元，较上年减少了16.1%。在亩均成本中，化肥和土地租赁费用占比较大，4年内分别平均占亩均成本的30.3%和28.1%，4年里化肥费用波动较平稳，而土地租赁费近3年呈上升趋势。

2.玉米收益呈现波动

2016～2018年，玉米亩均收益呈逐年上涨趋势，2017年较上年增长了17.4%，2018年收益增加明显，增长了70.4%，但2019年玉米亩均收益大幅减少，比2018年降低了47.2%，主要原因为亩产量的减少，其中2017年和2019年的亩产量较少。

（三）大豆生产经营情况

1.大豆生产成本呈下降趋势

大豆亩均成本呈下降趋势，2016年和2017年基本持平，亩均成本都在336元左右，2018年为260元，比2017年减少了76元，降低了22.6%，2019年大豆亩均成本为257元，较上年略微下降，其中土地租赁费用占大豆生产总费用最高，4年平均占比为43.9%，而其他成本费用占比较低，波动较小。

2.大豆收益呈波动增长

2016～2019年，大豆亩收益呈波动变化，4年内大豆平均亩收益为227.7元，其中2016～2018年波动较小，平均亩收益在217.8元左右，2019年大豆亩收益增长相对较多，较上年增加了48.8元。2018年大豆亩收益是4年中最低的，这是因为部分大豆种植地区出现灾害，使大豆亩产量降低。

二、影响三大粮食作物生产经营的主要因素

（一）土地流转机制不完善，粮食种植成本较高

当前，农村土地处于三权分置的状态，土地权属关系并不清晰，产权界定中存在一系列问题，导致产权弱化，主要表现在：一是农户对土地流转相关信息和政策不够了解，土地流转平台和配套服务不完善，且流转期限较短。二是农村土地流转市场不规范，缺乏根本性的制度保障。许多土地流转存在私下口头协议、合同条款不规范等现象，双方权益无法有效保障，同时土地流转还存在租用期短、风险程度高和逆向选择等问题，致使农业生产经营者不能获得相对稳定的土地规模，也就无法有效实施长期大规模投资，使粮食种植成本上升。

（二）农户综合素质偏低，粮食生产效率不高

目前，黑龙江省农民普遍文化程度低，受传统观念影响，存在生产资料浪费和过度使用现象，导致生产成本增加。同时，由于新品种宣传不够，农户认知不足和技术不熟练，导致使用新品种后，存在粮食收益不增反降情况。此外，农民对粮食生产市场等方面的知识有所欠缺，不能对当前形势作出正确判断，生产经营水平不足，使得粮食生产效率较低。

（三）农产品市场发育不成熟，农户售粮利益被不断侵占

黑龙江省农户数量虽然庞大，但组织化、规模化程度低，而经销商相对集中，组织化程度高，具有市场控制和信息优势，两者形成明显反差。在买方市场形势下，经销商有能力利用市场优势和垄断地位不断挤占农户利益。在农产品交易过程中产生的过高成本，会极大地侵蚀农户的粮食交易利润，弱化了城镇化对粮食生产的拉动作用，同时阻碍了粮食生产经营规模的扩张。

三、对策建议

（一）完善土地流转机制

健全的流转机制是实现土地流转效率与公平兼顾的关键。一是厘清产权关系和具体的实现形式，确保各主体产权完整和排他性权利。二是健全土地流转市场管理制度，加快土地流转程序化、信息化建设，做好土地流转各阶段的监管工作，提高市场化水平。三是分清政府和市场的界限，发挥市场资源配置作用，规范政府行政权，保障农民合理利益的诉求。

（二）提高农户综合素质

加强科学种植知识重要性的宣传，改变农民传统种植观念。加强农业知识技能培训，提高生产技能和现代农机使用技能，并提供更多的惠农政策和信贷支持，将粮食生产及市场等相关信息传播给农民，提高生产经营能力。

（三）促进农产品市场发展

一是允许农产品生产企业追求规模经济最大化。通过市场竞争机制防止市场垄断，适当采取政府管控措施，降低自然垄断负外部性，继续加大市场资源整合力度，促进农资销售企业向专业化方向发展。二是促进农资企业开展电子商务模式，减少中间交易环节，进一步提高售后技术服务保障水平，建立第三方农资质量监测监管系统，确保农资质量安全。