伍先美

（重庆市巫溪县委党校，重庆 巫溪 405809）

乡村治理是国家治理的基石，加强和改进乡村治理，是实现乡村全面振兴、推进国家治理体系和治理能力现代化，巩固党在农村执政基础，满足农民群众美好生活需要的必然要求。十九大以来，中央农办、农业农村部连续推介两批全国乡村治理典型案例。总结推广典型案例，既是落实中央1号文件关于“推广乡村治理创新性典型案例经验”的具体举措，也是典型引领、推进工作的一种方法；全国乡村治理典型案例为建立“三治融合”的乡村治理体系提供了经验与启示。

1.从乡村治理典型案例梳理“三治”方法路径

中办、国办文件《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，强调加强党对乡村治理的集中统一领导，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。从两批全国乡村治理典型案例来看，新时代乡村治理创新的路径以“自治”为主要抓手的居多，“三治”相结合的治理创新不足。

1.1“法治”主要做法。分为“送法下乡”（法律服务下基层）以及村民自治“法治化”两类。例如，广东省惠州市“一村一法律顾问”，通过整合县域法律服务资源，实行双向选择，明确法律顾问的六个角色及职责，即宣讲员、审查员、引导员、调解员、建设员、信息员。浙江省宁波市宁海县小微权力清单“36条”，安徽天长市“积分+清单”防治“小微腐败”都是采取了将村民自治纳入法制轨道的做法，以县域为单位，自上而下进行顶层设计，构建责任传导工作机制。……