马 良，李焱瑄

（1.郑州市农业经济管理指导站，河南郑州 450006；2.郑州市农业综合行政执法支队，河南郑州 450000）

2021 年中共中央一号文件提出“2021 年基本完成农村集体产权制度改革阶段性任务，发展壮大新型农村集体经济。”农村集体产权制度改革任务的完成，预示着新型农村集体经济组织的诞生和完善，为发展壮大农村集体经济提供了平台和载体，改制后建立的股份经济合作社成为开发集体资源、管理集体资产、发展集体经济的合法市场主体。

1 新时期发展农村集体经济的背景和任务

“十四五”总体发展规划引领我国由“全面建成小康社会”进入到“全面建设社会主义现代化国家”，进入到以新发展阶段、新发展理念、新发展格局为标志的新时期。2021 年6 月1 日施行的《中华人民共和国乡村振兴促进法》规定：“村民委员会、农村集体经济组织等应当在乡镇党委和村党组织的领导下，实行村民自治，发展集体所有制经济，维护农民合法权益，并应当接受村民监督。”

针对新时期发展壮大农村集体经济，2021 年4 月中央农村工作领导小组办公室等10 部门联合下发的《关于扎实做好当前重点工作如期完成农村集体产权制度改革阶段性任务的通知》提出：“因地制宜发展新型农村集体经济，各地要在农村基层党组织领导下，把党员、群众组织起来，以市场为导向，增强集体经济发展活力，引领农民逐步实现共同富裕，助推乡村振兴。”早在2018 年11 月，中央组织部、财政部、农业农村……