王丹

摘要：在科层制组织结构中，基层政府需要受垂直主管部门及同级党委和政府部门的双重领导，在权利运行链条中处于末端。但是它与群众最接近、面临的矛盾最直接，遇到的治理难题也最多。因此，能否在复杂的制度体系中，快速、准确、有效地解决基层治理难题，是考验基层治理能力水平高低的重要指標，也是我国治理体系和治理能力现代化建设的内在要求。随着科技水平的提升，大数据技术不断向基层治理领域嵌入，特别是疫情暴发后，以“健康码”为代表的大数据技术的应用，这进一步证明数据技术可实现精准治理并可有效提升基层基层治理效能。

关键词：大数据;基层治理;精准

一、引言

疫情暴发后，基层社区在对辖区内人员开展甄别、筛查、监督、管理等方面发挥了重要的作用，对疫情防控取得阶段性胜利做出了重大贡献。社区作为最小的组织单元，有着人口密集、人员流动性强、社会背景复杂、市民化程度高等特征。环境的复杂性决定了社区的管理任务重、难度大。如何充分借助科技力量提升社区的治理效能成为当前研究基层基层治理的重要内容。

但是随着人们生活水平的不断提高，居民对公共产品和服务的需求越来越个性化、多元化，服务供给面临着提质增效，这就迫切要求政府在治理手段和模式上进行创新。而大数据技术，本身具备的精准、快捷、便利等特征，可最大限度地缩小发展不平衡不充分背景下的“数字鸿沟”，使得基层治理结构趋于扁平化，从而加快基层治理能力的现代化进程，使之能与经济社会发展总体要求相适应。……