刘文华

（华东政法大学 法律学院，上海 201620）

作为直接反映民事诉讼检察监督成效的重要载体之一，民事检察建议根据适用情形不同，可分为再审检察建议、审判人员程序违法检察建议、执行检察建议和改进民事审判工作检察建议等其他检察建议。与民事抗诉的法律效力是启动民事再审不同，民事检察建议的效力在民事程序法、检察院组织法等法律层面并无明确规定，仅在民事诉讼监督规则等司法解释和内部通知等规范性文件①典型如2018年7月，原最高人民检察院民事行政检察厅下发《关于加大民事行政诉讼监督案件办理力度切实提高抗诉和检察建议精准度与权威性的通知》，指导各地检察机关增强民事案件抗诉的精准度和影响力，完善检察建议工作制度，有效提升检察建议刚性，优化办案组织，大力推进民事行政诉讼监督能力建设。中作出了规定。鉴于过往相关研究更多从民事检察的理论出发进行制度建构②“我国新出台的民事检察政策，无论是来源于最高立法机构的法律规定，还是来源于最高检察机关的规范性文件，基本上都是从理论到理论、以规定贯彻规定，却很少从检察实践特别是从检察改革出发，从民事检察实践、民事检察改革中总结、提炼出相应的民事检察政策。”荣晓红：《论我国民事检察政策》，载《青海社会科学》2018年第1期，第129页。，本文试图换位思考、着眼实践，以最高人民检察院、某直辖市三级检察机关的有关民事检察建议办理数据为切入③需要指出的是，广义上的民事检察建议包括民事公益诉讼检察建议，但本文的研究对象是狭义上的民事检察建议，普遍单独设立的公益诉讼检察部门发出的检察建议不在本文探讨范围之内。……