周舒敏 张 威 王英辉

(1.广西大学 公共管理学院；2.广西大学 海洋学院，广西 南宁 530004)

0 引言

地方科研院所包括现存的地方科学院，也包括各地新进成立的工业技术研究院，是指隶属于各省(市、区)直属的事业单位，具有多功能、面向区域内产业科技需求，主要从事应用科学、共性或竞争前技术和应用技术的地方综合性研发机构[1]。1985年至今，地方科研院所经历了经费拨款制度、分流人才，调整结构的人事改革制度、“下海”兼职、企业化转制和分类改革阶段。一系列的改革打破传统上政府包办所有科研机构的体制，激活了地方科研院所的活力。随着科研体制的深化改革，地方科研院所发展正逐步向现代企业化制度和现代科研院所制度推进。

已有研究对地方科研院所改革与发展给予了足够的重视。具体表现在：理论研究运用“组织再造理论”[2]“准公共品理论”[1]“制度变迁理论”[3]的理论，分析在事业单位分类改革背景下，公益类科研院所重组定位之后，继以“公益性”深化发展。并概括了产业共性技术供给具有市场失灵、政府失灵和组织失灵三大特征。从理论上诠释地方公益类科研院所存在与发展的必然性。理论工具的变化体现了科研院所改革的重点任务已由技术开发类科研机构企业化转制，转为从事公益服务的科研院所法人化治理领域。研究方法上运用“SIS模型”[4]、“EFE/IE矩阵法”[5]、“BBC和 DEA模型”[6]、“AHP层次分析法，灰色关联度分析模型”[7]“PEST模型和SWTO模型”[8-9]。通过运用不同的建模方式分析地方科研院所(尤其是企转制院所)运行机制和发展模式的可行性，亦或是对组织创新发展能力做出绩效评价，通过工具的测量和评估可以起到提升和改善的院所创新发展的良性循环作用。……