张爱荣，叶盛恒，张 健，刘伟明，伍广智

（1.广东省广州市白云区动物卫生监督所，广州 510420；2.广东省广州市白云区江高镇畜牧兽医站，广州 510450；3.广东省广州市白云区人和镇畜牧兽医站，广州 510450）

农业部门以及财政部门在2016 年发布了《关于调整完善动物疫病防控支持政策的通知》，提出“先打后补”政策，对疫苗采购和疫苗补助方式进行了适当调整和优化，明确了养殖户在免疫接种工作中的主体责任，要求符合政策条件的养殖户配合强制性免疫工作。

广东省在推行“先打后补”政策时出现了一些客观性和主观性问题，如养殖户认知水平较低，在选择疫苗时更倾向于信任商家宣传，没有使用政府派发的强制性疫苗，导致疫苗监测结果不符合相关标准，甚至出现免疫失败问题。为此，广东省在继续做好政府疫苗统一采购、逐级分发、保障散小养殖畜禽强制免疫的基础上，试行“先打后补”，逐步扩大“先打后补”的政策实施范围，使养殖户逐步认识“先打后补”的政策优势，进而提高养殖户的配合度，有效提升畜禽养殖场强制免疫的自主性。

一、“先打后补”政策应用优势

1、强化养殖户的主体责任

分析以往的动物防疫督查工作，发现部分养殖户对强制免疫工作的推进存在一定抵触情绪，具体原因包括两点：一是多数散养农户养殖的畜禽数量少，即使出现动物疫病损失也不大，没有形成风险预警意识。二是部分养殖规模较大的养殖场认为强制免疫会造成动物严重免疫应激，影响养殖效益。……