侯利阳

【中图分类号】D771.2 【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.20.009

2020年10月29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），将互联网行业作为我国今后着力发展的战略性新兴产业之一，也确立了对互联网新产业、新业态实行“包容审慎”的基本监管态度。但《建议》并未明确“包容审慎”与“加强反垄断执法”之间的内在关系。此后的市场发展表明：互联网行业不只具有促进竞争的面向，也具有限制竞争的面向。对于前者可以通过包容审慎的监管方式进行推进，但对于后者则需要通过反垄断法进行禁止。

随着互联网资本无序扩张的问题愈发严重，中共中央于2020年12月11日召开政治局会议，将“强化反壟断和防止资本无序扩张”作为2021年的重点工作之一。数字经济在国民经济中的地位进一步凸显，至2019年底已经占据我国国民生产总值的近40%。因此，如何在保障互联网行业顺利发展的同时规避其对中国特色市场经济体制的负面影响将是我国今后长期面临的难题。

互联网资本无序扩张的深层次原因

虽然互联网的诞生可以追溯到20世纪60年代，但其商业化运行的真正标志是蒂姆·伯纳斯·李在1990年发明的万维网协议。也就是说，时至今日，互联网也只有短短30年的历史，但在此期间互联网行业共经历了三次重大变革。在1990年至2000年的“Web 1.0”时代，互联网主要表现为传统信息的数字化。……