辛秋蓉

华北建设集团有限公司

1 前言

在社会经济发展的背景下，PPP 项目作为政府和社会资本的合作模式，通过政府职能转变、打破垄断等方法，可以使社会资本平等地参与到公共服务之中，实现市场化、社会化创新发展的目的。伴随当前社会的经济运行，通过PPP项目的落实，可以更好地拓宽政府办事途径，同时也会使公众更多的体会到多样化的公共服务，满足多样化的产业运行及调整需求。但是，在实际的PPP项目执行中，受到结构复杂、投资金额巨大等因素的影响，会降低部分部门的参与度，从而影响PPP 项目的执行结果。通过对增值税税率的研究发现，其内容对PPP项目的影响较大，研究中，针对这一问题总结降低增值税税率对PPP项目的影响，本论文是以（中国）驻马店国际农产品加工产业园一期PPP项目为案例进行研究。

2 PPP项目及增值税税率

2.1 PPP项目

对于PPP（(Public-Private-Partnership）项目而言，主要是指政府与私人组织之间，为了某种公共物品及服务，所形成的以特权协议为基础，逐渐形成的一种合作关系，并通过签署合同确定双方的权利、义务。政府与社会主体建立“利益共享，风险共担”的共同关系，政府的财经负担减轻，社会主体的投资风险减小。PPP 项目通常较适用于公益性较强的处理模式，通过合作模式的确定，考虑政府的参与形式、渠道及范围等，有效推动PPP 项目的正常进行[1]。

2.2 增值税税率

增值税税率是指增值税应税产品的总体税额与销售收入额的比例。由于增值税以应税产品的增值额为扣税对象，同时又必须保持同一产品税负的一致性。……