何亮亮，王鑫田

(南京信息工程大学 法政学院，江苏 南京 211800)

近年来，金融科技发展备受瞩目。零壹智库发布的《2020年全球金融科技投融资简报》显示，2016—2020年全球金融科技股权融资数量由834笔提升至1 334笔。各国正进一步加快对金融科技的底层技术布局以提升风险防范能力，推动数字化转型，力图在金融蓝海中拔得头筹。在这一背景下，金融科技被更多地在我国党和政府的工作报告中提及。2017年10月，习近平总书记在十九大报告中提出要“健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线”，并强调应推动新兴技术与实体经济深度融合。2019年10月，中共十九届四中全会提出要健全现代金融体系，有效防范化解金融风险。2020年10月，中共十九届五中全会通过的《关于制定“十四五”规划和二三五年远景目标的建议》中提出要完善现代金融监管体系，发展数字经济，加强数字社会、数字政府建设。

虽然政府对数字金融发展作出了顶层设计，但仍缺乏对于由信息技术升级带来的数据价值提升所衍生的一系列风险的防范措施，以及针对金融创新领域的监管政策。尽管学界对此进行了大量研究讨论，但目前尚欠缺统筹宏观与微观视角的、符合国情的数字化金融监管框架的构建建议。如有学者认为，要在细化监管分工的同时，改变以中国人民银行牵制各机构人事调整为主的监管竞争传统[1]；有学者认为，当前我国所采取的“分业经营、分业管理”模式，并未实现区别于传统金融的监管创新[2]；……