周雪梅

（江苏开放大学，江苏 南京 210036）

开放大学是面向社会开放办学，为所有有学习愿望的学习者提供更加灵活便捷、更加公平优质、更加丰富多样的教育服务的大学，为完善终身教育体系和推进学习型社会建设提供重要支撑。作为以在线教育为主的新型大学，开放大学学习者人数众多、地域分布广泛，学习需求各不相同，教学管理的方式灵活多样，环节多、难度大。随着招生规模的不断扩大、二级学院的不断增加，社会需求的不断变化和学习者的不同需求，开放大学在教学管理方面的许多弊端显现出来。

1.存在的问题

1.1 教学过程监管缺失

随着开放大学招生规模的不断扩大，二级学院的不断增加，学习者学习需求的各不相同，导致开放大学不能对二级学院的教学过程进行有效指导。虽然开放大学制定了一系列的教学管理制度，但是对在线教学过程缺乏相应的检查和监控措施，出现的问题不能及时解决，导致教学过程的监管缺失。

1.2 在线课程质量不高

随着开放大学专业备案数量的增加，需要立项建设的在线课程数量越来越多，要求越来越高。但是由于缺乏监管制度，缺乏相应的在线课程建设标准和管理制度，缺乏优秀的课程团队，导致课程建设重复率高，资源建设水平低，质量无法保证。

1.3 信息化管理水平较低

开放大学由于信息化的基础设施、建设规范与标准还不完善，信息化能力和水平有限，开发的学习平台和教务管理平台整体功能比较薄弱，平台的数据和学校的办公平台和资源平台不能相关联，导致数据的孤立、相关数据不一致等问题的出现，不能很好地满足开放大学在线教育的需求。……