张 扬

（上海市城乡建设和交通发展研究院，上海 200032）

1 背景

近年来，我国城市化进程不断加快，城市正处于从中心区向外蔓延扩展、卫星城及新城逐步建设的大发展阶段。居民出行量增加、出行距离增长，为城市客运交通系统的发展和升级带来了严峻挑战。城市轨道交通运量大、速度快，具有准时、舒适、安全等特点，为缓解大城市交通拥堵、运力不足等问题提供了有效手段，是城市化进程的必然选择[1-2]。作为城市公共交通的重要承担方式，城市轨道交通在超大城市公众出行中扮演着越来越重要的角色。

2019年，上海市轨道交通全年日均客流1 063万人次，其中工作日日均客流1 189万人次，休息日日均客流789万人次。单日客流超过1 250万人次的天数多达33天，最高客流出现在3月8日，达1 329万人次。全年早高峰期间，泗泾、佘山、曹路等居住区站点客流量同比增幅较高，陆家嘴、人民广场、静安寺等商务区站点稳居前三，虹桥火车站、龙华中路、汶水路同比增幅较高[3-4]。2020年，新型冠状病毒肺炎疫情（以下简称“新冠肺炎疫情”）对全球城市的经济发展和人民生活产生了重大影响。上海市轨道交通的客流量经历了断崖式下降、逐渐恢复、常态稳定3个阶段，根据2020年3月28日的上海疫情防控新闻发布会报告，自2月10日复工后6周，上海市轨道交通累计运送乘客1.44亿人次，工作日日均客流370.9万人次（约为常态客运量的1/3）；上海市重大突发公共卫生事件从一级响应调整为二级后，客流进一步增长，工作日日均客运量升至633.7万人次，恢复到2019年同期的51%[6]。……