郑斌 刘中秋

[摘 要]随着政府采购法律体系的完善，要求采购人严格按照法定程序执行政府采购。在研究当前国内政府采购案例分析现状的基础上，文章从采购人视角分析财政部发布的10个政府采购指导案例，定量统计采购人关心的多个指标，寻找投诉案例的规律。根据统计分析数据，建议采购人要重视政府采购活动、建立专业政府采购管理队伍、加强对政府采购代理机构管理。

[关键词]采购人;政府采购;指导案例;统计分析

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.32.181

1 研究背景及现状

1.1 研究背景

财政部在“中国政府采购网”公布10个政府采购指导性案例[1]，弥补现行政府采购法律规范的不足。指导性案例反映政府采购领域热点问题，涵盖了货物、服务和工程等各种标的，包括各种典型投诉或举报问题。采购人充分研究上述案例，有助于加深对政府采购管理的理解，尽量避免被投诉或举报，提高采购效率和质量，确保项目的顺利实施。

1.2 政府采购案例分析现状

吴小明[2]通过对政府采购各个环节（包括招标环节、投标环节、评标环节、质疑投诉等）发生的18个典型案例进行分析，剖析质疑投诉案发生的成因，提出建议。陈怀东[3]对北京市财政局网站上公布的2016—2018年6月共57则市区级政府采购投诉处理公告进行统计，认为要提高政府采购当事人专业素质、提高采购人或代理机构的责任意识，同时加强政府采购监管、完善政府采购救济制度。劳积智[4]通过对某招标代理在2018—2019年的样本抽取，以现场调研、档案查阅、网上数据核实等方式，对该时间段内所发生的异议案例进行汇总，分析了异议原因和处理思路，总结出异议投诉处理的一般流程。……