冯健

摘要：为保证项目能够实现方案中预期的社会、经济效益，收集并整理了大量有关资料，梳理不确定性变量对项目的影响，本文重点是对项目的重大风险因素进行深入研究，找到政府和社会资本方对于风险分配的平衡点，并做好相关风险管控工作，更好地建设、运营轨道交通PPP项目。

[关键词]城市轨道交通;PPP模式;风险管控

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.32

随着我国经济增长、社会发展以及人民需求，城市轨道交通工程已经全面步入高速度、跨越式的蓬勃发展阶段，但仅仅依靠中央政府以及地方的资金支持远远难以满足大规模建设需求。在此背景下，PPP模式以资源优势互补和资金高效运转的独特优势，在我国基础设施和公用事业领域得到广泛应用，该模式可以有效缓解政府财政压力、降低债务风险，并能够盘活存量资产，增加公共服务的有效供给，实现全社会资源的优化配置。而轨道交通PPP项目往往总投资规模较大，合作周期长、参与单位多且利益诉求不同，存在较多的风险因素，致使一些项目在实施过程中并非如预期效果一样，存在诸多不能及时预测或解决的问题，导致项目推进困难重重。因此，政府和社会资本方也越来越认识到风险管理的重要性，尤其是合理有效的风险分配和管控已经成为项目能否顺利实施的关键。

1   PPP项目风险管理概述

1.1   PPP项目风险分担

要想把风险管控好，最应该通过合理的设计规避风险或将风险损失降到最低，结合PPP项目运作流程，其风险管理特点总结如下。……