11月22日，中国东盟由“战略伙伴关系”升级为“全面战略伙伴关系”。习近平指出，这是双方关系史上新的里程碑，將为地区和世界和平稳定、繁荣发展注入新的动力。中国还与哪些国家建立了“伙伴关系”？

11月22日上午，国家主席习近平以视频方式出席并主持中国-东盟建立对话关系30周年纪念峰会，正式宣布建立中国东盟全面战略伙伴关系。习近平指出，这是双方关系史上新的里程碑，将为地区和世界和平稳定、繁荣发展注入新的动力。

中国东盟关系升级恰逢其时

2021年是中国东盟关系发展中承上启下的一年，中国东盟由“战略伙伴关系”升级为“全面战略伙伴关系”恰逢其时，不仅更准确反映双方关系高水平、全方位、宽领域发展定位，凸显双方30年来合作成果，还意味着双方将在各领域推进更深层次合作。这在疫情阴霾笼罩全球、贸易保护主义抬头等背景下更显难能可贵。

全面战略伙伴关系意味着双方合作领域将更广泛。上海国际问题研究院外交政策研究所周边外交室主任周士新表示，从1991年中国东盟建立对话关系，到2003年双方关系提升为战略伙伴关系，并相继推出三个五年行动计划，对促进双方关系发展起到决定性作用。当前全面战略伙伴关系的最大特征体现在全面性上，这意味着双方合作领域范围更宽广、动力更强劲。美国之音刊文称，全面战略伙伴关系是除条约联盟外最高级别的双边安排，意味着双方将进行格外密切的合作。

全面战略伙伴关系意味着双方合作内涵将更充实。中国与东盟合作并非停留在口头上，而是落实到具体行动和项目中。特别是近两年来，双方守望相助、携手抗疫，全方位合作逆势上扬，就是一个生动例证。迄今，中国已向东盟十国提供了超过3.6亿剂新冠疫苗和大量抗疫物资。澳联社文章注意到中方提出的“中国东盟健康之盾”合作倡议和“共建繁荣家园”主张，中方愿在未来3年再向东盟提供15亿美元发展援助，用于东盟国家抗疫和恢复经济。全面战略伙伴关系意味着双方合作将有更多共识文件指导，更多重大项目支撑，双方民众的获得感将不断提升。

全面战略伙伴关系意味着双方合作成果将更丰硕。自1991年建立对话关系以来，中国东盟互为最大规模的贸易伙伴、最具活力的合作伙伴，为11国20多亿人民带来了巨大利益，为地区乃至世界和平稳定和发展繁荣作出了重要贡献。新加坡《海峡时报》提到，受疫情影响，保护主义和单边贸易主义在国际上抬头，但中国和东盟间仍推动贸易自由化向前发展，其中就包括《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）签署。随着RCEP在2022年1月1日生效，中国东盟将实现更高水平的区域经济一体化，提升供应链产业链的互联互通及抗风险能力，中国东盟更加精彩的下一个30年可期。

中国将同东盟把握大势、排除干扰、同享机遇、共创繁荣，把全面战略伙伴关系落到实处，朝着构建更为紧密的中国-东盟命运共同体迈出新的步伐。

中国与各国建立的伙伴关系

中国的“伙伴关系”有很多种，现阶段比较常见的有全面合作伙伴、全面战略伙伴、战略合作伙伴、全面战略合作伙伴等。

中国社会科学院学者曾指出，“全面”指的是合作领域，包括政治、经济、文化、军事等;“战略”则意味着合作层次更高，从整体、全局、核心利益上都具有一致性。

中国和东盟在2003年就建立了战略伙伴关系，如今上升为“全面战略伙伴”，意味着双方将在宏观战略等各个方面展开合作，其合作的深度和广度在原有基础上进一步提升。

其实，东盟的不少成员国都已经与中国建立了不同层级的伙伴关系，例如越南、老挝、柬埔寨、缅甸、泰国与中国建立了全面战略合作伙伴关系;马来西亚、印度尼西亚与中国建立了全面战略伙伴关系;新加坡是与时俱进的全方位合作伙伴关系;文莱是战略合作伙伴关系;菲律宾则是全面战略合作关系。

“独一无二”的伙伴关系

值得注意的是，除了一些常见的伙伴关系，中国与部分国家还有着“独一无二”的伙伴关系，例如中国和巴基斯坦在2015年4月建立“全天候战略合作伙伴关系”，和俄罗斯的“新时代全面战略协作伙伴关系”，都是只此一家。

中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员高程曾指出，“全天候战略合作伙伴”与“全面战略合作伙伴”不同，是更高层次的友好关系。“全天候”就意味着：不管任何时刻、不管国际风云如何变幻，双方都在政治、经济、安全等大大小小的国际事务中有紧密的关系。

中俄在2011年建立全面战略协作伙伴关系，2019年提升为中俄新时代全面战略协作伙伴关系。

“战略协作”与“战略合作”一字之差，内涵却有了不小的变化。“战略合作”意为共同讨论世界经济问题，在军事和战略方面进行合作，并在国际舞台上展开合作;“战略协作”指除“战略合作”的内容外，双方还在军事技术等方面协作互助。

同样在2019年，中国与哈萨克斯坦建立永久全面战略伙伴关系。中国现代国际关系研究院欧亚所所长丁晓星认为，“永久全面战略伙伴关系”是一个全新的表述，是中国与周边国家发展的最高程度的一种战略合作伙伴关系。

而备受关注的中美之间，“新型大国关系”越来越多地出现在双边外交场合，不冲突、不对抗，相互尊重，合作共赢;与邻国日本则是“战略互惠关系”，实现中日两国和平共处、世代友好、互利合作、共同发展的崇高目标。这些均未提及“伙伴”二字。

（《人民日报（海外版）》等）