王磊　周沛

〔摘要〕 国家治理体系现代化要求社会治理体制现代化，社会治理体制现代化核心就是以社会服务为载体的各供给主体间伙伴关系的建构。社会服务伙伴关系在社会不同治理阶段和类型下经历了从“自发式伙伴”到“制度式伙伴”再到“网络式伙伴”的嬗变，这也是社会治理体制逐步走向现代化的重要标志。现阶段，伙伴关系的本土化具有其合理内核，但运行过程中也表现出本土化困境。分析社会服务伙伴关系的进化，从国情出发，提出适合我国发展的治理之道，对社会治理体制现代化建设具有重大意义。

〔关键词〕 社会治理体制；社会服务；伙伴关系

〔中图分类号〕C916.2 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1000-4769（2015）04-0128-06

党的十八届三中全会首次提出“国家治理体系”和“治理能力”现代化，要求改进社会治理方式和激发社会组织活力，将创新社会治理体制提上重要议程。社会治理体制的创新是“治理能力”现代化的具体体现，也是“国家治理体系”现代化的重要组成部分。社会治理体制现代化是在现代化背景下，以治理理念为导向，以社会事务为对象，整合政府、市场和社会各主体优势作用的制度创新。社会治理的关注重点在于民生，社会治理现代化的发展方向在于社会服务。社会服务从其诞生到发展与伙伴关系有着天然的结盟诉求，在现代化背景下，伙伴关系则自然成为社会服务供给的有效工具和社会治理体制运行的基石。经济的发展和社会的发育带动了社会服务的成长，居民的社会服务需求提升对政府社会服务管理体制形成“倒逼”机制。……